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雷瑶:一名新时代公益诉讼检察先锋的“星辰大海”

转自:上海检察 2025-08-01 17:03:53

“上海市最美检察官”推荐人选

雷瑶

浦东新区人民检察院公益检察部门检察官,曾获评全国公益诉讼检察业务能手、上海市检察机关民行办案能手、上海检察机关公益诉讼检察业务标兵新人奖,市院直属机关优秀共产党员等荣誉,荣获嘉奖6次。

从检十三载,雷瑶始终将“初心如磐”的理想信念与“人民至上”的赤子情怀熔铸于检察事业。接到相关线索,她第一时间深入现场排忧解难;破解司法难题,她刻苦钻研,力求监督精准有力。凭借扎实的专业功底和过硬的办案本领,她先后荣获第一届全国公益诉讼检察办案能手、第五届上海检察机关民事行政检察办案能手、第一届上海检察机关公益诉讼检察业务标兵新人奖称号,并六度获嘉奖肯定。

突破者:

冲锋在公益诉讼检察“破局拓荒”最前沿

作为我国检察公益诉讼制度从无到有的亲历者,雷瑶可谓是“第一代公益诉讼检察官”。面对这项新生制度的探索重任,她始终以最高标准、最严要求自我加压,潜心研习,精心研判,致力于高质效办好每一起公益诉讼案件。

她以“敢啃硬骨头”的勇气在实践中破冰前行,边办案边总结,提炼形成行之有效的办案模式。

2022年11月,万余条鱼苗欢跃入水,激起一池碧水清波。这是在“检察公益诉讼实践示范基地和生态环境损害赔偿修复示范基地”启动仪式上的一幕。而在不久前,这清流鱼跃的一派生机景象曾遭遇泥浆围城,水生态一度被破坏。这一转变正是源于雷瑶办理的一起偷排泥浆案:一建筑公司将工程中产生的泥浆偷排至城市雨水管道,总量高达1600立方米。泥浆流入周边河道,引发高度污染风险。检察机关精准锁定多方责任主体间的连带赔偿责任。但摆在雷瑶面前更为迫切的是如何快速解除污染警报。雷瑶探索“预防+救济”一体的责任承担机制,打通了行政机关磋商与修复程序的衔接链条。在调查阶段即同步启动磋商程序,确定修复方式后,由赔偿义务人先行组织实施清淤工作,防止损害进一步扩大。

检察的守护并未止步于危机化解。为延续生态修复之力,雷瑶积极推动公益诉讼修复基地建设,与浦东新区生态环境局联手在案发附近的楔形绿地内,精心打造出一方“检察公益诉讼实践示范基地和生态环境损害赔偿修复示范基地”,为生态环境“疗伤祛疤”提供多元化、可操作的新路径。

拥有七年深耕民行的办案经验和深厚的民商法专业背景的雷瑶,善用法律“工具箱”寻找个案突破口。

2023年3月,雷瑶办理的“张某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案”入选最高检个人信息保护检察公益诉讼典型案例。此案有一个关键难点——案件中公益损失难以计算。在查阅大量文献、案例等资料后,雷瑶针对网络侵害的特点,探索个人信息保护公益诉讼中损害赔偿金的计算标准——按照侵权人通过网络交易获得的利益确定公益损害赔偿金额,最终得到了法院认可。该案为办理同类案件提供了借鉴。

雷瑶以“闯”的精神、“创”的劲头,耕耘在检察公益诉讼的旷野上,诠释着新时代检察官的使命与担当。

守护者:

向人民传递法律的力量与温度

检察公益诉讼,守护的是最广泛的公共利益,关系着人民群众的切身福祉。雷瑶始终将“以人民为中心”的理念化为行动自觉。无论是异味刺鼻的水沟,还是堆积如山的垃圾场,哪里有公益线索,哪里就有她坚定的身影——俯身取样、登高测量,汗珠滑落脸颊、泥土沾满鞋履,这就是一位公益检察官最生动的履职画像。

她时刻牢记保障“舌尖上的安全”这一民生重任,其撰写的《消费类民事公益诉讼惩罚性赔偿机制研究》荣获上海检察官协会重点课题三等奖,贡献了宝贵的“上海智慧”。

2020年,雷瑶借调至最高检办理首例食药领域行政公益诉讼案时,面对案涉走私、虚假宣传、传销等交织复杂的违法行为,她协助协调三省一市检察力量,高效全面取证。经多次专家论证会商后,最高检向国家市场监管总局、海关总署制发行政公益诉讼检察建议,全链条整治跨区域违法行为。

这份对民生安全的执着坚守,正是雷瑶不断追求的“公益厚度”。

精进者:

让公益诉讼品牌在笃行中熠熠生辉

检察公益诉讼已拓展至“4+10”个新领域,新情况新挑战层出不穷。雷瑶深知,唯有持续学习、系统提升,方能做到精准监督,打造公益守护的“金名片”。

她在繁重的办案之余,始终坚持“干中学、学中干”,刻苦钻研、笔耕不辍,不断将鲜活实践升华为理论成果。她深度参与最高检多项应用理论研究课题,撰写的《环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼制度衔接——以浦东新区立法为切入点》及《个人信息保护检察公益诉讼制度研究——以上海自贸区个人信息保护立法为切入点》等理论文章,有力推动了地方立法进程。

作为公益诉讼团队核心骨干,她积极贡献“智囊团”力量,参与研发国家检察官学院公益师资课程,撰写的《行政公益诉讼检察案例分析与研究》入选课程库。在公益诉讼惩罚性赔偿、证券公益诉讼等前沿领域的重要学术研讨会上,也活跃着她的身影,为上海检察公益诉讼贡献着独到见解与实践智慧。

更为可贵的是,她不仅个人精进,更注重团队建设和品牌培树。作为团队召集人,她所在的“浦东新区守护公益团队”深耕细作,努力将办案成效向社会治理层面拓展延伸。这支勇于担当、锐意进取的团队,于2023年被共青团上海市委授予“上海市青年突击队”先进集体荣誉称号。

“愿做那一点星火,去发光、去发热,去成就检察事业的更大光芒。”在新时代公益诉讼检察的征程中,雷瑶以每一步的坚实足迹,书写着“检察蓝”守护“公益绿”的美丽华章。

来源 | 浦东检察