党建红引领检察蓝 “检惠闵申”激活基层治理一池春水 | 党建与业务深度融合典型事例

上海市闵行区人民检察院第六党支部

党支部以党建联建为“媒”打破壁垒，搭建“1个检察服务中心+14个街镇检察官工作室+N个网格党群阵地”的工作架构。

闵行区检察院出台“深化落实新时代‘枫桥经验’十项举措”。

1个检察服务中心为核心枢纽。建立信访矛盾“一站式”受理平台，构建“全领域覆盖、全方位研判、全过程嵌入、全链条解纷”的“四全”高质效矛盾化解体系。联合区法院、区公安、区司法局等共5家单位成立“十心为民”党建联盟，对群众诉求实行“一口受理、分类流转、闭环管理”。出台《控告申诉事项一体化办理工作办法》，专业化、集约化、一体化办理信访事项。支部形成《闵行区人民检察院深化落实新时代“枫桥经验”十项举措》等制度成果，为市院出台相关文件贡献“闵检样本”。

14个街镇检察官工作室为联动支点。支部积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，检察官点对点入驻街镇综治中心，通过驻点接访群众、收集监督线索等举措，衔接“三所联动”机制，构建“基层法治保障共同体”，形成矛盾纠纷源头化解、法治宣传精准覆盖、社会治理效能提升，助力实现“只进一扇门、解纷万家事”。

闵行区举行检察官、法官入驻街镇综治中心签约仪式暨七宝镇综治中心揭牌仪式。

N个网格党群阵地为网格触角。支部立足“党建引领”“普法为民”“权益保障”“服务营商”四大核心职能，首创“5191＋检察”体系化赋能基层网格治理机制，推出涵盖提供法律咨询、保障特定群体合法权益、护航未成年人健康成长、提供公益检察服务等9项检察赋能清单，将信访窗口前移到街角巷尾，推动基层治理的“最后100米”化作“最暖100米”。相关举措获区“十大最受欢迎的赋能项目”。

党支部坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，以“双向融合”激活“检惠闵申”发展效能。

强化领导包案，以上率下纾民困。分管院领导作为支部党员发挥“关键少数”作用，带头包案办理刑事申诉等三类首次信访及涉民生、涉企类信访，履行“六包责任”，促进信访受理标准化、接访行为规范化、办理流程透明化，切实将矛盾纠纷化解在基层、把症结难题解决在首次。

坚持“能听证尽听证”，释法说理解心结。探索创建“检听闵声”的听证品牌，建立“专业听证员库”，吸纳各领域听证员50余名，以“随机抽选＋定向选择”模式匹配听证员，借助“智慧外脑”为当事人寻求解决方案。

闵行区检察院开展检调对接活动，邀请人民调解员和律师“上门坐诊”，为当事人提供咨询服务。

深化检调对接，矛盾化解促和谐。与区司法局共建检调对接工作室，10名人民调解员组成调解员库，充分发挥律师、人民监督员、人大代表、心理咨询师等社会第三方作用，凝聚涉检矛盾风险化解合力。实行“周四集中调”，在前期工作基础上，约请双方到院签订调解协议，即时履行，有效化解争议。

闵行区检察院联合全国模范调解员高杨在社区开展普法活动。

用足用准救助资源，兜牢底线惠民生。对因案致贫、因案返贫的当事人“应救尽救、救急救早”，依托区“她保护”平台和“白玉兰”社工机制，因人施策积极开展综合帮扶和常态化联合回访，以“检察+”多元救助模式共同筑牢社会底线安全网。

党支部实施“双轨培养”计划，推动党员在业务攻坚中锤炼党性，在党建活动中提升能力。

“研学社”锻造政治尖兵。通过“书记带头学＋委员示范讲＋党员轮流评”方式，开展党的创新理论以及控申、大数据等领域知识的“政治＋业务”研学活动，加强骨干人才的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，把贯彻落实党的新思想、新理论融入检察业务，持续提升党员干部“从政治上着眼，从法治上着力”的能力水平。1名青年党员获评“2024年上海市机关青年理论学习标兵（个人）”。

“先锋岗”发挥模范作用。设立“党员先锋岗”，结合控申业务涉及面广、综合性强的特点，组建专业化办案团队，将“检惠闵申”的品牌打造，与“构建刑事申诉案件高质效办案标准”“检察办案全过程化解矛盾纠纷工作机制探索”等重点工作、创新项目紧密结合，支部党员发挥好“一名党员就是一面旗帜”的引领作用，在疑案办理、攻坚创新等急难险重任务中勇挑重担、冲锋在前，把各项检察为民实事做到群众家门口、办到群众心坎里。支部骨干带头办理一起刑事申诉案获评市院优秀法律文书；一案例入选上海检察机关“为民办实事”典型案例。

党支部党员骨干积极参与党建业务融合“青年微党课”录制。

“实训场”提升实战能力。党员骨干积极参与党建业务融合“青年微党课”录制，诠释“检惠闵申”的检察故事和时代担当，融合课程已入选区级机关“红色党课”。开展“业务培训+经验分享+实操演练”为一体的实训教学点建设，支部资深检察官为青年干警在证据梳理、矛盾焦点分析、释法说理等方面进行“把脉会诊”，队伍素能显著提升。支部党员连续两届获评全国控告申诉检察业务标兵、能手，3人入选全国检察机关控告申诉检察人才库。