这里是上海崇明东滩，一片被联合国环境规划署誉为“太平洋西岸难得的净土”的世界自然遗产地。每年，数百万只候鸟在此停歇补充能量完成跨越国界的生命之旅。这里也是周边农户世代耕耘的家园。然而，当鸟类的“能量补给站”与农户的“米粮仓”重叠，一场无声的“战争”悄然爆发。鸟损庄稼，人设防网，却导致大量候鸟惨死网中。一边是国际候鸟重要迁徙通道保护的重任，一边是农民的生计，这道生态难题，如何破解？今天我们就一起来回顾这条解题之路。
“天外来客”碰上防鸟网
近年来，东滩周边的农田、果园、鱼塘旁，悄然架起了一张张防鸟网。这些网，细如发丝，有的透明无形，有的松松垮垮，却成了候鸟的“死亡陷阱”。经过进一步调查，我们发现这不是个例，这些网线缺乏统一标准，架设随意，鸟撞上去，轻则骨折，重则被死死缠住，在痛苦中耗尽生命。而农户们也觉得很委屈：辛苦种下的粮食、投放的蟹苗，眼看就要收获，却成了候鸟的“免费食堂”，损失惨重。他们架网，实属无奈自保。
一边是必须保护的全球迁徙候鸟和世界遗产地，一边是守护饭碗的农户。保护与发展，似乎走到了非此即彼的死胡同？这道看似无解的生态难题，突破口究竟在哪里？难道只能眼睁睁看着鸟儿不断撞向死亡之网，或者农民放弃辛苦耕耘的土地？
检察智慧破开“生死网”
这道难题绝非简单的“抓”或“罚”就能解决，必须找到根源，寻求多赢之道。于是，我们紧急召开了一场汇聚法学、生态学、农业学多方智慧的专家研讨会。专家们一针见血：“防鸟网本身不是问题，问题在于无序滥用！”“必须立刻制定科学标准！”“单靠‘堵’不行，要帮农民找到‘疏’的办法，探索生态补偿和产业转型！”共识在激烈的研讨中逐渐凝聚：需要法律、经济、社会手段“三管齐下”。
当然，公益诉讼办案光有理论不够，需要听到最真实的声音。于是一场在最高检统筹部署下、四级检察机关联合各界媒体参与的公开听证会召开。当环保组织志愿者展示那些惨死的鸟类照片时，会场一片寂静；当农户代表说出“我们也爱鸟，但也要吃饭”的无奈时，大家陷入沉思；基层干部分享了创新做法，也道出了补偿机制“落地难”的硬骨头。听证员最终一致认为：行政机关保护力度必须加强，但更关键的是，要尽快拿出让农民愿意放下“防鸟网”的替代方案——发展“鸟类友好型农业”刻不容缓！
听证结论就是行动指南！我们依法制发检察建议，并全程跟踪问效。
“立规矩”：大户用网需备案，政府发布《防鸟网线使用指南》——网线要用亮色、粗细孔径有标准，让鸟儿“看得见、躲得开”！
“解后忧”：协同人大开展立法调研，推动制定野生动物致害补偿政策，引入农业损害保险，让农民损失有兜底。
“谋出路”：创新引导发展“候鸟食堂”“生态蟹田”等模式，充分发挥生态旅游优势，让护鸟也能增收！
跨界融合织密保护网
线下治理如火如荼，线上也不能留死角。我们联合大型电商、社交平台，布下“智慧之网”，依托“绿网”预警系统精准拦截非法捕鸟网售卖、违规野生动物烹饪教程；我们自主开发“数字公益检察办案系统”，对江豚、扬子鳄、海龟等珍稀生物进行动态监测，用科技力量守护更多生灵。
从剑拔弩张的“人鸟之争”，到和谐共生的“东滩样本”，这条法治化破解生态困局的路，终于走通了！2025年7月，我们的实践荣获2025“全球世界遗产教育创新案例”，国际鸟盟首席执行官马丁·哈珀评价道：“检察官的创新治理模式不仅有望救下中国境内成百上千万的鸟类，更为地区乃至全球同类治理提供了示范样本。”
候鸟翩跹掠过天际，风吹稻田翻涌希望。从线下监督到云端守护，从非此即彼到和谐共生，从域内治理到国际联动，中国检察机关正与各方携手，在稻香鸟语间共执生态之笔，书写仓廪实和万物生的法治篇章。
供稿 | 崇明区检察院
