建设高效卓越的法治政府，助力杨浦数字经济高质量发展

站在黄兴公园的广场上，动动手指在手机上下个单，不一会儿功夫，一架无人机就会带着美食、咖啡，从不远处的五角场飞过来，稳稳地降落在黄兴公园……

这样的场景并非“科幻”，而是杨浦区正在打造的低空经济真实样板。不久前，杨浦区专门制定并试行“促进低空经济发展的若干措施”，为无人机物流配送提供政策支持，目前已协助电商平台开通部分商区、园区、高校等多个无人机低空配送场景，帮助企业抢抓发展先机。

近年来，美团、B站、抖音等一批大型数字经济企业相继落户杨浦，新消费规模快速增长，但同时也带来了劳动争议增多、执法难度加大等治理难题，解决这些问题的关键在于不断提升广大干部的法治服务意识，持续优化政策供给和营造有温度的营商环境。今年3月，杨浦区出台了《杨“数”浦新质秀带创新区建设方案》，明确了大力发展数字经济的主要目标、空间布局、重点任务，同时又出台了《杨浦区聚焦产业发展提升企业感受 持续打造营商环境最暖城区实施方案》，要求建设高效卓越的法治政府，为数字经济与创新驱动发展提供法治保障。

记者了解到，杨浦区还专门组建了数字经济专家智库，坚持做到“决前必审”“一策多审”，要求每项涉企决策均经公平竞争审查，合法性审查，区政府常务会议集体讨论后，100%向同级党委、人大报告。此外，还要求充分听取市场主体及公众代表意见建议，旨在以透明、公平的制度政策规范市场秩序，以宽严相济的依法行政催生市场活力。

“您好，这是检查码，我们依法对你单位开展现场执法检查。”近日，杨浦区市场监管局执法人员在对一互联网企业进行检查时，首先出示了检查码，企业扫描确认相关信息和资质后，执法人员再进行检查。同时，企业还能通过检查码，对本次检查执法进行在线评议。

近年来，杨浦区始终秉持“服务企业就是服务发展”的理念，打造更具能动性的法治服务软环境，将治理温度转化为发展速度。为让企业成长更省心，杨浦区还不断推动行政审批制度改革，推出“在线新经济企业孵化一件事”“码上注一件事”等“一站式”服务，率先成立知识产权法治保障共同体，开通首个“办不成事”线上反映窗口，为企业发展提供“陪伴式”法治服务。

为让营商环境更安心，杨浦区积极实施“轻微不罚、首次免罚，依法协办信用修复”两大措施，创新“动态智能发现、信息同步传递、督促自纠、首违免罚”的执法模式，推行“三书同达”机制，让执法既有尺度又有温度。

为让法律服务更舒心，杨浦区在全市创新推出重点企业首席服务员制度，选派180余名国家工作人员组成服务管家队伍，推进企政信息互通、双向赋能。

打造服务型法治政府，就要有勇当金牌“店小二”的决心和能力。近年来，杨浦区以法治政府示范创建为抓手，持续推动政府依法履职、依法行政制度体系日益完备、切实保障市场主体各项权益，为数字经济健康发展构建坚实屏障。

不久前，杨浦区人民法院发布了涉互联网商事、知识产权合同案件审判白皮书。白皮书指出，近5年来案件数量呈现波动上升的态势，但当事人主动和解意识不断提升，快速解决诉争工作取得良好实效，市场风险有效可控。而这正是杨浦区坚持用法治思维破解发展难题的最新成果。

在纠纷化解方面，杨浦区主动指导美团等企业建立纠纷调处平台，支持企业、律所、商会协会推行商事调解“和计划”，构建“自治和解、商事调解、复议诉讼”有机衔接、协同发力的工作格局。

在权益维护方面，杨浦区落成全市首个“骑手友好社区”，有效开展劳动争议调解和职业伤害预防；以新职伤试点为契机，实现新就业群体的实名制管理，做到“每单必保、每人必保”，与互联网头部企业深度协同，开展“网桥行动”，成立“反诈Y基因联盟”、“蓝鲸”护企工作站等平台，帮助企业修补网络安全漏洞，加强网络协同治理。

在法治宣传方面，针对数字经济的不同形态，有效推动“谁执法谁普法”履职，联合相关部门聚焦直播经济、内容创作者的法律风险和新业态劳动权益保护等主题，拍摄法声昂“杨”专题普法节目，合作开展杨“数”浦数字经济合规发展品牌沙龙活动，编写行业普法手册，推动普法与法治实践深度融合。