历经三年多建设，近日，静安区彭浦新村街道彭一小区2110户居民陆续回迁，标志着上海最大规模“原拆原建”项目进入收官阶段。而集中回迁引发的“井喷式”装修高峰，给小区秩序、房屋安全及邻里和谐带来了考验。
静安城管以党建引领为核心，创新融入“多格合一”基层治理体系，主动靠前、精准施策，打出力量下沉、精准宣教、智慧监管等系列“组合拳”，为居民安居乐业构筑起一道坚实的“安全网”。
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党员先锋驻一线：力量下沉把好“源头关”
在静安区城管执法局和彭浦新村街道的统筹指导下，执法队将保障彭一小区回迁装修作为检验党建引领基层治理成效的“试金石”。依托“多格合一”平台，执法队党支部充分发挥战斗堡垒作用，迅速组建由党员骨干带头的“攻坚专班”。在既有城管社区工作室基础上，进一步推动执法力量深度下沉、管理关口前移。
6名政治素质硬、业务能力强、群众基础好的执法骨干，由党员副队长带队，整建制进驻彭一小区，与居委会、物业公司联合办公，设立“党员先锋岗”。
面对持续高温酷暑，队员们发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，坚守一线，确保“宣传高效到位、服务实时响应、矛盾及时介入”，将执法监督与为民服务的触角精准延伸至社区治理最小单元，牢牢守住安全与秩序的源头关。
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普法教育全覆盖：党建联建上好“第一课”
回迁前夕，城管执法队党支部联合房办、司法所、居委会、物业公司等多方力量，共同举办了“彭一小区回迁装修管理专题培训会”。
执法队党员骨干作为主讲人，充分发挥专业优势，面向居委会干部、物业人员、平安志愿者等“多格合一”网格力量，深入解读《上海市住宅物业管理规定》等法规，聚焦擅自拆改承重结构、违法搭建、改变房屋用途等装修“红线”，进行生动翔实的案例分析和规范讲解。
培训会明确了各方在装修管理中的责任义务，有效提升了网格力量识别、劝阻初期违法行为的意识和能力，为后续管理奠定了坚实的法治基础。
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“普法+承诺”并行，筑牢守法第一道防线
执法队创新运用“普法+承诺”双轨机制，将法治宣传融入服务之中。
一方面，在回迁大厅显著位置设置由党员志愿者维护的“法治宣传角”，精心设计九块主题鲜明的普法展板，以图文并茂、通俗易懂的形式，清晰标注装修“雷区”，划明行为底线。另一方面，设立党员示范咨询台，执法队员现场提供一对一政策咨询，耐心解答居民疑问。
最核心的一环是，在居民领取新房钥匙的喜悦时刻，执法队员会同步引导其现场签署《彭一小区装修承诺书》。
这份由城管、司法、房管、物业等多方共同见证的承诺，不仅提升了居民的规则意识，也以书面形式压实了其维护社区环境安全的主体责任，巧妙地将遵规守纪融入乔迁新居的仪式感。
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智慧赋能精细化，敲响安全“第一声警钟”
为提升治理效能，执法队联合物业、业委会（筹），在“多格合一”框架下，量身定制了《彭一小区装饰装修管理规定》。这份涵盖小区全部96种户型的“装修宝典”，系统规范了装修全流程。
执法队还创新推出了 “一图一警示一码”智慧监管模式：在每户入户门后统一张贴清晰的本户型结构警示图，显著标注承重墙等“生命线”；图上同步附有专属城管执法和物业服务的二维码，居民或施工方扫码即可便捷咨询、举报，实现信息直达和双向互动。
同时，执法队将管理规定核心要点、违规后果及正确流程，制作成通俗短视频，在小区电子屏、电梯广告屏、物业服务中心等公共区域高频播放，持续营造“安全装修、人人有责”的浓厚氛围。
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赋能基层善治，党建引领“多格合一”显成效
在彭一小区回迁治理实践中，静安区城管执法局推行的“党建引领+多格合一”模式取得显著成效，为超大城市精细化治理提供了可复制的成功经验。
“源头治理”效能凸显
通过力量下沉、宣传前置、承诺先行，将监管资源精准投放到装修启动的初始阶段，显著降低了违规装修行为的发生率，实现了由“事后罚”向“事前防、事中管”的有效转变。
“网格协同”合力增强
“多格合一”机制有效整合了城管、房管、物业、居委会、志愿者等多方力量，职责清晰、信息互通、联动高效。特别是压实了物业“前端发现、劝阻、报告”责任，畅通了居民举报渠道，形成了问题早发现、快处置的闭环。
“法理情融合”深入人心
在法规框架内（严格遵守民法典《上海市住宅物业管理规定》等），通过民主协商制定规则、寓普法于服务的柔性方式，营造共建共享氛围，提升了居民对新家园的归属感、责任感和规则认同感，激发了社区共治的内生动力。
“我们像守护自己家一样，把执法服务送到居民装修的起点。”彭浦新村街道综合行政执法队党支部负责人表示。这一实践充分证明，只有将法治精神、治理规律和民心所向有机结合，才能实现城市管理的长治久安。
静安区城管执法局表示，该案例是城管执法深度融入基层治理“多格合一”体系的成功实践，展现了静安区在破解回迁大型社区集中装修管理难题上的创新探索，为全市城管执法系统提供了源头治理、协同共治的样板。
记者：郁婷苈
编辑：史笑雨、任映蓉（实习）
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