6月30日下午，上海市召开零售业创新提升试点启动会，成为全国首个正式启动零售业创新提升试点的城市。商务部驻上海特办、市规划资源局、各区商务主管部门等相关部门和单位，市商业联合会、购物中心协会、市连锁经营协会等行业机构，重点商圈管理机构、上海商学院，以及购物中心、百货、奥特莱斯、超市、便利店企业代表等，参加此次零售业创新提升试点启动会议。启动会上，市商务委介绍了上海市零售业创新提升试点的实施方案和相关情况。静安区、长宁区，以及百联股份、嘉里建设、瑞安集团、永辉超市等代表作了交流发言。
零售业关系国计民生，是现代商贸流通体系的重要组成部分，也是引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生的重要载体，在繁荣市场、畅通经济循环等方面发挥着重要作用。根据6月5日商务部等5部门发布的《关于公布第一批全国零售业创新提升试点城市名单的通知》，上海等38个城市确定入选首批全国零售业创新提升试点城市。
按照商务部等7部门办公厅《关于<零售业创新提升工程实施方案>的通知》（商办流通函〔2024〕458号）要求，上海积极发挥零售业业态丰富、转型升级步伐快、能级提升显著的优势，以连锁商业、重点商圈为试点对象，积极推进场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升。
一是聚焦完善网点建设，结合一刻钟便民生活圈发展，开展“一店一策”改造，健全便民生活、平急两用的网点布局体系。
二是聚焦促进经营转型，通过“四化一提升”，即推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升，促进连锁商业转型升级。
三是聚焦优化消费环境，以商贸零售业跨部门综合监管为依托，创新政策和监管环境。加强超市、便利店业态规范和行业标准制定。
上海将以商务部零售业创新提升试点为契机，持续推进落实《上海市商圈能级提升三年行动方案》，积极推动商业设施城市更新，加快打造形成国际消费中心城市一流商圈。
一是加快推进四个提升工程。规划布局提升，以东西两片国际级消费集聚区为核心，推进存量商业加快更新。业态模式提升，打造全球新品首发“新空间”，打造商旅文体展联动标杆商圈，打造24小时活力商圈，打造一批“主题友好”商业项目，打造商圈数字化、元宇宙项目，发展免退税经济。消费环境提升，打造友好型消费服务环境，完善商圈配套设施，打造诚信消费商圈，加大商圈宣传推介。优化离境退税消费环境，提升境外人士支付便利化水平，增设多语种指引标识。管理机制提升，完善商圈治理体系，建立完善“三首席”制度，即“首席规划师、首席联络官、首席项目执行官”，培育商圈IP运营主体，完善商圈营销活动管理。鼓励实施户外大型活动分级管理，优化首发活动以及千人以下小型群众性活动报批流程。
二是加强商业设施监测评估。定期摸排更新街区商业种类、面积、位置等商业网点信息。依托复旦大学消费市场大数据基础，整合第三方机构数据资源，建立可视化、实时化的“一商场一档案”，构建人、货、场一体化的商业设施监测平台。研究建立我市商圈高质量发展评估体系。
三是加强政策扶持和监管创新。结合商务部零售业创新提升试点，在市现代商贸流通体系试点专项资金中，拟对符合条件的项目给予支持。加强新型政策性金融工具支持消费基础设施建设备选项目排摸，促进老旧商业设施加快改造升级。用好市区各级各类政策资金，在消费市场创新发展、首发经济高质量发展、服务消费提质升级等方面，给予支持，加强商圈品牌业态招商的引导和规划。建立健全本市商贸零售业（超市、便利店、购物中心、母婴用品店）跨部门综合监管机制。依托市综合监管运行管理系统，逐步健全完善监管对象全覆盖、监管内容全要素、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管数据全共享、监管结果全公开的“六个全”综合监管模式。
首批参加试点重点商圈主要有：南京东路商圈、淮海中路商圈、豫园商圈、南京西路商圈、陆家嘴商圈、徐家汇商圈、北外滩商圈、虹桥国际中央商务区商圈、中山公园商圈、五角场商圈、长风商圈等。
首批参加连锁商业试点企业主要有：联华超市股份有限公司（联华/世纪联华）、农工商超市集团有限公司、麦德龙商业集团有限公司、上海华润万家超市有限公司、康成投资（中国）有限公司（大润发）、山姆(上海)投资有限公司、上海永辉超市有限公司、上海盒马网络科技有限公司、上海清美绿色食品（集团）有限公司等。
各区代表
企业代表
下一步，上海将按照商务部统一部署，贯彻落实市委、市政府部署要求，建立政府、市区商务部门、重点商圈、企业、行业协会、高校、专业机构协同推进机制，聚焦“一店一策”“一圈一策”场景化改造，多元化创新，供应链提升等方面，通过三到五年，分批开展试点工作，积极推动零售业创新提升，加快建成国际消费中心城市。
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撰稿：商贸行业管理处
编辑：张瀚森
