清晨，位于三林的一处“数字机场”内，一架无人机缓缓升起，飞往2公里外的一处区域，从高空“监测”违法建筑情况。另一边，无人机的“踪迹”实时出现在了浦东综合执法局信息指挥中心的大屏上。后方执法人员在收到无人机传回的照片后，通过AI和底图进行比对，判断是否存在违法建筑。

这套高效的“人机配合”已成为浦东综合执法人员的日常工作之一。除了违法建筑外，执法人员还可以借助无人机，对出土工地、装修垃圾中转站、历史保护建筑等入库的1037个监管对象实施分类分级、综合监管、动态调整。“以工地监管为例，我们已实现每天对在建工地安全文明施工的全覆盖检查，既减少了对建设企业生产经营活动的影响，更提升了问题发现的及时率，有效保障了区域安全稳定。”信息指挥中心工作人员介绍说。

目前，无人机智能化应用最快15分钟内便可完成比对发现、确认违法行为、网上派单等流程，大幅提升违法行为的发现时效。执法人员还可以通过固定探头、车载移动探头的综合使用，代替传统的人工步巡、上门检查等模式，做到“无感”检查。由此，浦东通过以治理数字化牵引治理现代化，开启“人工智能+非现场执法”新引擎，做到“无事不扰、无处不在”。

当前，沿街商铺外摆已成为城市商业的一道独特风景，不仅集聚了人气，也激发了消费活力，成为营商环境的重要指征。而在城市“烟火气”的背后，更是一道优化设摊治理、创新秩序管控的课题。

在去年的城管公众开放日上，浦东组织了一场市民大讨论，直面餐饮外摆、噪音超标、油烟扰民等问题。现场，社区居民、居委干部、物业工作人员、商铺经营者与政府部门、法律从业者、媒体代表等，共同探讨如何破解“烟火气与脏乱差、便民与扰民并存”的城市治理难题。“我们通过疏堵结合、以疏为先，完善与城市现代化管理要求相匹配的夜间经济、外摆经济的可行路径，既守护大都市的秩序形象，也做到便民利民，让城市既有‘面子’又有‘里子’。”浦东综合执法局相关人士表示。

在实践中，执法人员面对的既是管理问题，也是发展问题、民生需求问题。为此，浦东综合执法局加大特色经营活动支持力度，坚持平衡好“放”与“管”的关系，以绣花功夫精细管理外摆经济。比如，“一店一档”规范商业外摆经营，在不影响公共安全、公共秩序的情况下，鼓励各街镇结合街区特色，允许有条件的咖啡店、酒吧、轻食餐厅等商户在本建筑红线范围内适当设置外摆位，属地中队对符合要求的点位进行数据采集并纳入日常监管，对商户实行个案专项管理。

同时，浦东实施“疏导+治理”双轨机制——在严格管理乱设摊的基础上，坚持疏堵结合、设定标准、建立机制、规范设摊。据统计，按照《浦东新区临时摊点设置管理办法》，执法部门将全区标准化设置的夜市、早餐点、设摊疏导点纳入临时摊点数据库进行动态管理，并探索研究街面秩序差异化管理机制，确保放得开、管得住。

城市管理，一分靠执法，二分靠管理，七分要靠服务。

前不久，浦东综合执法局交通执法支队例行对一家汽修店进行执法检查。本次检查同样使用了“检查码”，正是通过这样一张“检查码”，实现了由交通执法支队一支队伍上门开展“全套体检”，使得全年检查的次数减少了，单次检查的效率提升了，企业也明显感受到行政检查对于正常经营的“免打扰”。

与“检查码”配套，还有一个“普法码”。企业通过扫描“普法码”，即可查看和下载为其量身打造的“专属告知书”，清楚获知与行业个性相适应、与检查事项相匹配的法律要求，帮助企业实现“自我体检”，由“要我合规”转向“我要合规”，从源头上降低企业违法风险。这些创新举措，进一步提升了执法效率和规范性，也将服务理念融入到了执法监管的全流程。

该汽修企业总经理助理表示：“有了‘检查码’和‘普法码’，执法部门开展一次性的综合检查，对提升我们企业的效率，包括对梳理检查要求来说非常有效。同时，我们可以提前作相关准备，从而更好地、规范地履行企业义务。”

浦东还坚持依法行政与企业诉求相平衡，以包容审慎彰显执法温度。据浦东综合执法局统计，根据《上海市市容环境卫生管理条例轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，截至目前，该局累计办理市容领域不予处罚案件1612起。同时，动态完善《浦东城管行政处罚“减免责”事项清单》，包含免罚事项148项，对低危、低风险对象，体现执法温度，依规给予从轻减轻处罚通道；对高危、高风险对象，体现执法力度，有效维护市场环境和社会秩序。

近日，区市场监督管理局殷行所接到市民反映，透过居民楼窗口可见邻近办公楼内摆放多个充装气瓶，与居民楼仅一墙之隔，存在安全隐患。接到线索当日，区市场监督管理局殷行所执法人员火速响应，专项执法组奔赴现场对居民反映的可视区域逐一排查。

由于举报人提供的地址信息较为模糊，执法人员为避免“漏查误判”，主动联系市民，实地走访居民楼，在居民拍摄照片的位置反复比对视角，精准锁定了存放气瓶的有关公司实验楼。随后，执法人员立即对该隐患点实施安全清理和隔离，第一时间消除现场安全隐患，有效化解了居民的忧虑。

经核查，该公司所用气瓶均能溯源，为有气体充装资质的充装单位销售。基于这一情况，区市场监督管理局殷行所与区特种设备安全监察科采用柔性执法方式，指导和帮助该公司提高安全管理水平。

在区特种设备安全监察科指导下，区市场监督管理局殷行所会同上海市气体工业协会专家上门“巡诊”，提供“一对一”指导帮扶。从气瓶计量器具校准方案到室内气体浓度监测设备的合理配置，再到应急预案优化和员工安全培训，逐项制定提升清单，帮助该公司在合规框架下完善安全管理体系。

接下来，区市场监督管理局执法大队重点推动实施“一码联查”机制，持续深化检查码场景应用，将更多监管领域纳入“一码联查”范围，实现跨检查类别多项检查“一次进行”，在检查中既确保各业务领域的检查标准不降档，又减少涉企现场检查次数，有效提升检查对象感受度。

在区市场监督管理局的全程指导下，该公司仅用1个工作日就完成了过程控制优化，使用环境焕然一新，可能存在的隐患得以消除。

此次事件的妥善处理，是区市场监督管理局践行“监管+服务”双轮驱动的生动缩影。一边守护群众安全，以“零容忍”态度防范风险，一边助力企业发展，用“精准化”指导破解难题。面对群众诉求时不推诿、不敷衍，规范企业行为时不苛责、不刁难，形成“风险预判—精准处置—长效反馈”的闭环机制，实现“群众得安心、企业得发展、安全有保障”的三方共赢。

安全是发展的底线，服务是监管的初心。下一步，区市场监督管理局将继续积极回应民生期待，温暖助力企业成长，持续推动“监管有力度、服务有温度”在最暖城区落地生根，为优化营商环境贡献力量。

青浦区人社局全面推行执法“检查码”数字化管理，执法人员进入企业检查前，通过政务平台生成专属二维码，实现无码不检查、检查必亮码，企业可实时扫码评价执法行为，确保检查全程留痕、结果公开可溯，避免重复查、多头查。自2025年4月以来，通过检查码完成执法检查90余次，真正实现“无事不扰、有需必应”的监管目标。

整合劳动监察、仲裁调解、信访接待等职能，设立劳动保障“一口式”受理窗口，推行“前台综合咨询、后台分类处置、全程限时办结”模式。配备专业导办人员，为劳动者提供“一窗咨询、一网通办”服务，实现欠薪投诉、工伤纠纷等高频事项“只进一扇门、最多跑一次”。同步建立“快立、快调、快审、快结”绿色通道，简单案件当日受理、15日内办结，复杂案件联动多部门协同处理，切实减轻企业和劳动者维权负担。

针对劳动用工领域的苗头性问题，不断延伸预警信息触角，在税务、市场、信访、大数据中心等10部门信息共享机制的基础上，进一步健全和落实公安等多部门定期会商机制和信息交换机制。运用大数据分析技术，对欠薪线索进行风险分级，生成预警信息推送至属地街镇，实现“隐患早发现、风险早介入”。通过构建“国务院欠薪平台+属地快速响应”的全链条处置体系，组建由区人社、建管委、属地街镇等部门组成的处置专班，今年以来成功处置欠薪案件213起，为3602余名劳动者追回工资5581万元。

组织11个街镇深入企业、项目工地、办公楼宇开展集中普法服务活动，围绕农民工欠薪进行现场法律宣传、咨询，提高依法维权能力，活动现场发放宣传折页、宣传扇等共计700余份。同时，聚焦问题突出的工程建设领域，联合相关职能部门开展月度专项执法服务，通过核查在建工地相关劳动用工台账资料等内容，围绕落实《条例》各项制度，对在建工地负责人和劳资专管员进行针对性和指导性点对点政策培训，帮助用工企业梳理潜在风险，及时弥补漏洞，推动全区根治欠薪工作取得新进展。

下一步，青浦区人社局将持续深化改革创新，以数字化赋能执法监管，以精细化优化服务供给，全力打造更具竞争力的营商环境，为企业高质量发展保驾护航。

日前，金山区交通委联合区生态环境局、区城管执法局、区建管委等部门对区内河码头防污染工作发起联合检查。这是本市郊区交通运输领域率先申领联合检查码，实现执法申请、召集、统筹、实施全过程联动，减少多头重复执法，保障企业正常经营。

自今年金山区交通运输领域全面开展“检查码”应用工作以来，区交通委累计开展发送检查码222户次，检查频次同比下降51%。接下来金山区交通委将进一步优化涉企分级分类监管，动态调整检查频次，进一步优化交通运输领域营商环境。

1.细化监管职责

成立餐饮业一体化综合监管专项工作小组，加强组织领导和统筹协调，牵头辖区其他部门共同开展日常检查、专项检查、投诉举报处理等工作。

2.加强档案管理

对辖区39家餐饮单位实施“一户一档”管理，动态更新风险等级、检查记录、整改情况等信息，同步关联录入“综合监管一体化平台”，实现数据共享、风险可溯，目前已归集档案信息22条。

3.提升监管能力

通过“老将带新兵”“头脑风暴”等举措，重点围绕食品安全法律法规、现场检查要点、突发事件处置等内容，不定期组织条线监管干部开展业务培训、案例教学和实践演练，一季度累计培训50人次。

1.开展多维度联合执法

按照区局统一部署，对接综合行政执法队、城建中心、派出所等单位，自主创新联动镇规环办，协同开展跨部门“全项体检”，实现“进一次门，查多项事”，一季度共开展“三个事项”联合执法13次、“两个事项”联合执法6次及食安单项执法3次。

2.聚焦重点“靶向式”发力

联合检查组依据各自职能，系统核查经营资质、原料控制、加工流程等基础环节，专项督查餐厨废弃油脂处置收运、环境卫生等关键要素，重点整治证照不全、后厨脏乱、消防通道堵塞等问题，特别依托镇规环办职能优势，试点增加餐饮油烟、污水排放合规性检查，形成“污染防治+合规经营”二维监管矩阵。一季度共检查餐饮单位22户次，立案3件。

3.“检查+指导”闭环式监管

实施“联合检查-问题反馈-限期整改-回头看”闭环机制，对检查过程中发现的操作不规范、风险隐患问题，现场发放整改表单并予以指导，督促立即或限期完成整改。截至目前，联合检查问题整改率达100%。

1.推行“上门式”服务

组建“餐饮监管服务小队”，依托“随申办”平台和实地走访，对拟开办餐饮单位提前介入、靠前服务，帮助规划设施布局、优化流程规范；对已开办餐饮单位实施“1对1”帮扶，一季度发放消毒记录本、进货查验台账、人员调离记录册等模板20份。

2.开展“精准化”培训

开设餐饮安全线下讲堂，围绕食品安全法律法规、关键环节、操作规范等内容开展培训，一季度共培训餐饮从业者45人次，发放各类宣传资料80份。

3.用好“风险+信用”模式

牢牢把握“预防为主、风险管理、全程控制”理念，根据餐饮单位食品安全风险信用评价结果，科学设定检查频次，实施“无事不扰”的差异化监管模式，探索运用“智慧食安”系统推进非现场监管，最大限度减少对日常经营的干预，全力拉高商户“幸福指数”。

下一步，三星市场监管所将夯实一体化综合监管职责，聚焦科技赋能“无感监管”，打造更多餐饮“放心店铺”，不断提升监管精细化、协同化、高效化水平，全力推动形成政府监管、企业自律、社会监督的共治共享格局。