《新华日报》《解放日报》特刊报道沿沪宁产业创新带：双向奔赴 无问西东

在沿沪宁产业创新带上，上海市普陀区与江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、南通市、镇江市、泰州市“七市一区”正携手共建“1小时科创圈”。

在今年2月13日普陀召开区委沿沪宁协同创新专题会后的1个月内，普陀区党政代表团连续4周，每周选定1天，前往江苏考察，分别到访南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州7个城市，并与各地主要领导会面。

这是上海区级党政代表团第一次如此频繁造访江苏。每次会面主题均聚焦“沿沪宁产业创新带建设”，并逐一签署沿沪宁协同创新合作备忘录。

普陀密集“北上”之后，江苏“南下”的回应同样热烈。

4月18日，泰州市委书记姜冬冬带队赴普陀举办“泰州—上海创新发展合作会”。4月20日，镇江市委书记马明龙来沪召开全面融入长三角一体化座谈会，并与普陀签订一份涵盖科技创新、产业协同等内容的合作框架协议。5月12日，南通市政府张彤市长带队赴普陀区考察调研，两地政府签署合作框架协议，促进经济社会合作共赢发展。

普陀把推进沿沪宁产业创新带建设，作为当前的首要任务和全区的头等大事，举全区之力主动扛起“始发站”的担当，努力打造标志性的成果，把普陀打造成为沿沪宁产业创新带的“引力场、智汇源、创芯孵化器和服务中心”。

做好这项工作，普陀有底气，更有动力。普陀拥有得天独厚的“十大优势”：身处上海国际化大都市的人才优势、资金优势、市场优势等；身处中心城区的土地要素资源优势、蓝绿生态资源优势、配套服务优势；身处沿沪宁产业创新带起点的区位优势、集聚优势、先发优势。

作为上海连接长三角的“西大堂”和长三角一体化发展的重要承载区，普陀向东依托上海资源，向西连接沿沪宁产业创新带城市，正站在服务国家战略、推动区域协同发展的历史交汇点上。当前，普陀区正以时不我待的紧迫感，抢抓沿沪宁产业创新带建设的历史机遇，奋力打造长三角高质量一体化发展的示范样板。

参与对接的江苏的干部感慨，在他工作的十多年里，很少见到上海区里的代表团因为政府间的合作事项密集来访，“‘合作’力度很大，重视程度相当罕见”。

普陀是上海的中心城区，为何在当下这个时间节点，频繁“北上”，与江苏各市结成“朋友圈”？

其中深意，在于推动科技创新和产业创新深度融合。从一项科研成果到一款企业能够生产的产品，再到一件用户能够使用的商品，各个环节之间，存在巨大鸿沟，也是各地共同面对的“老大难”问题。

先讲几个普陀区打造“武宁创新共同体”的故事——

武宁路桥

在上海市普陀区，全长不到2300米的武宁路串联起近千家高校、科研院所、科技企业等。即便地理位置距离如此近，但大院大所习惯于专注在各自细分赛道，彼此间很少打交道。创新共同体建立后，大家发觉院所、高校、企业之间，有很多联动的可能性。

在一次科创沙龙上，合作机会意外涌现。参与建造核电站的核心设备是沿线某科研院所的主要任务，设备塔尖需要定期进行监控、清洁维护，不能有污渍灰尘，但因为位置太高，打扫比较困难。交流者中有一位华东师范大学通信与电子工程学院的教授，他提出，他们曾研发一项专利技术，已实现无人机全方位多视角高空监控，正好能够满足需求。

在一次院所开放日活动中，华东电力设计院和同在武宁路办公的电科所机器人产业技术研究院“接上了头”。华东电力设计院在甘肃阿克塞自主开发、建设并运维一个“光热+光伏试点项目”，定日镜是其中的关键设备之一，但在电站实际运行中，定日镜表面非常容易产生沙尘沉积，影响光热电站的发电效率。项目地处戈壁滩，人员稀少，很适合用机器人来替代人工去做定日镜的清洗维护。一开始，华东电力设计院发愁找不到合作方，没想到，领域专家就在隔壁，两家单位相隔不过一两百米。

上海化工研究院

这样的例子还有很多：上海化工院和司法鉴定院看似不会产生交集，二者联合，化工院的同位素研究能够帮助司法鉴定快速得到准确结果；某市政工程公司承接管道清淤业务，按照传统方法，要把马路挖开，另一家单位具备机器人研发实力，二者携手，正尝试在不用破坏路面设施的前提下，实现机器人清淤。

通过科创沙龙、科创集市、院所开放日等活动，武宁路上的大院大所参与打造武宁创新共同体，“政府搭台，企业出题，院所答题”。现在武宁创新共同体已经可以自主运转了。

科创资源联动之后，原本的“点状”资源向外伸出触角，变成“网状”的共建共享知识成果，为产业发展释放更强劲动力。

不过，仅仅是普陀区内的“结网”远远不能“解渴”。曾经有一个统计，高校的创新资源、知识成果转化率不到4%。也就是说，高校科研人员研发出100项技术专利，能够进入工厂产线、实现市场转化的还不到4个。

“瓶颈”问题逐渐浮现。普陀的优势在于人才资源和科技力量，但地处上海市中心，土地、能源等要素保障相对有限，部分科创成果企业难以“消化”。

普陀区内一家检测公司承接新能源汽车电池的检测业务，特种卡车、公交车等装载的都是大型电池，业务开展也需要充足空间。去年，这家企业投入不少资金，把老厂房进行改造，装备几千万元的检测设备，仍然供不应求，业务量太大，空间需要进一步拓展。但普陀已经很难再拿出符合要求的土地资源继续支持。

也有一些企业，本身便有走向长三角再辐射全国的发展愿景。墨泉生物是普陀一家致力于精准室内农业的初创型民营企业，入驻“创新里”科创产业空间，解决了研发场地难题，但上海的生产加工成本相对较高。企业与南京、无锡等地的企业展开深入的合作洽谈，覆盖生态农业、新能源光伏等多个领域。这种跨区域的协同合作，极大地提升了产品研发效率。

武宁路

一条武宁路上不同院所、高校、企业彼此连接后便能有如此效应，若把这个范围向长三角继续扩大，会发生的化学反应，必是令人期待和惊喜的。

如何破解科技创新和产业创新融合转化的“瓶颈”难题？参与沿沪宁产业创新带建设便是普陀给出的一个答案。

普陀是上海连接长三角的“西大堂”，是沿沪宁产业创新带的桥头堡、始发站；上海西站、沪宁高速、多条轨道交通等线路构成四通八达的交通网络，形成沿沪宁产业创新带1小时交通圈。

G42沪宁高速

以沿沪宁产业创新带1小时交通圈为基础，何不共建“1小时科创圈”？

沪宁沿线是贯通长三角的经济大动脉和“金边”，作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，这里集聚着全国领先的科创要素、完备的产业体系、畅通的枢纽网络和深厚的人文底蕴。

沪宁沿线的8座城市——上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州，2024年GDP总量突破15.1万亿元，占全国经济总量11.2%，占长三角经济总量45.6%，高新技术企业、国家重点实验室和上市科技公司集聚，堪称中国创新浓度最高的经济轴线。

2019年，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中首次提出要“推进沿沪宁产业创新带发展”。2021年，国家“十四五”规划纲要，明确提出要加快建设沿沪宁产业创新带。2022年，国家发改委印发《沿沪宁产业创新带建设方案》，彰显着党中央以高水平区域协调发展推动中国式现代化的战略智慧。沿沪宁产业创新带成为长三角一体化“一极三区一高地”战略布局的核心承载区域。

更重要的是，沿沪宁产业创新带上城市科创资源丰富。南京紫金山实验室最为擅长完善网络安全，无锡太湖实验室有最顶级的海洋探索技术，智能制造龙城实验室位于常州科教城，苏州工业园区也展现出很强的创新能力。

在市场分配机制作用下，以资源配置最优化为原则，“上海孵化，沿沪宁转化”的模式已初见雏形，企业将研发总部建在普陀，生产加工的工厂、基地建在沿沪宁的例子比比皆是。

一方面，企业发展到一定程度，会自然产生需求，将销售研发环节放到上海，更好与人才、资金、技术等资源接洽，并能够更好面向海外交流。

诸葛科技创始人、江苏省领军人才苏伟杰深耕AI赋能居住服务产业，公司位于苏州。为进一步拓展国际业务和销售资源，2024年他邀请牛津大学人工智能学博士团队在上海普陀区设立研发总部。普陀区政府相关部门从团队迁移到资源对接全程跟进，仅用一个月就帮助企业完成研发中心建设。

另一方面，上海科技企业孵化出成熟可转化的成果，也会到沿沪宁城市找空间、找场地，以更快速度落地，实现产业化。

上海智康加机器人有限公司在正式成立之前，团队一直在上海机器人产业技术研究院进行技术转化和孵化。随着项目的成熟，团队从实验室搬进了产业化办公空间，产品也从实验阶段走向市场应用。公司主打全周期多场景便携式上肢智能康复机器人产品，通过游戏化训练模式，让患者在家就能完成专业级上肢康复。立足普陀研发中心，智康加正积极整合沿沪宁产业创新带上的供应链，通过与南通、常州等地的制造资源协同合作，成功降低了生产成本。上午去苏州调试零部件，下午回上海开会，高铁就是“生产线”。

“双向奔赴”，一拍即合，沿沪宁“七市一区”具有良好合作基础和共同发展愿景。

2024年6月，武宁创新共同体2024年协同创新大会举行，南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江与普陀区携手开启沿沪宁产业创新带协同创新的新篇章。几个月后，泰州市也表示愿意加入，形成目前“七市一区”协同创新格局。

经过一段时间的沟通对接，沿沪宁城市的合作意向也越来越多。

普陀与沿沪宁兄弟城市进行供需对接，形成良好合作，背靠的是整个上海的资源。普陀牵头，打造沿沪宁产业创新带“1小时科创圈”，也是上海在实现长三角一体化高质量发展中发挥龙头带动作用的重要举措。

近期，普陀区强化资源整合，建立“三张清单”赋能机制，围绕过去时、进行时、未来时“三个维度”，面向普陀区及沿沪宁各市开展资源、需求、合作“三张清单”排摸工作。

资源清单主要聚焦整合产业资源、创新资源、要素资源等各类优势资源，涵盖辖区高校、院所、科研平台、科技企业、产业园区等各类主体。需求清单主要聚焦技术攻关、要素对接、市场拓展、政策协同等各类需求。合作清单主要围绕城市之间规划的或已开展的产业链合作、企业跨城业务、行业活动交往等。

例如，南京市希望探索文旅合作“一站多点”，常州市希望在新能源新材料领域进行联合攻关，南通市希望深化共建产业园区。也有一些合作已在推进，如与七市共建“在线集市”，与镇江推动两地生物医药产业合作，与泰州共建离岸创新中心等。

以“三张清单”为抓手，普陀既要在“老朋友”之间提升合作能级，又要在“新朋友”之间挖潜合作需求，更好地实现要素资源跨区域高效配置、精准对接，积极促成更多合作项目。

面向沿沪宁的服务平台正在普陀逐渐搭建成型。

普陀区正在牵头打造“沿沪宁协同创新集市”在线平台，计划整合沿沪宁相关城市的科创政策、载体空间、技术需求、产业优势、人才服务等核心要素，构建“一图览全域”的资源和服务对接体系，让各类创新主体能够打破地域限制，实现资源共享、信息互通、供需匹配。预计近期便能开启试运行，实现相关服务365天“永不落幕”。

沿沪宁协同创新中心作为沿沪宁的会客厅已经选址确定，就在沪宁高速公路0公里的起点处。日后，这里不仅是普陀与沿沪宁城市合作对接的空间，也是打造一站式服务的实际载体。不断完善“跨省通办”服务，释放更多“解渴”、实惠的政策红利，推出更多创新突破的特色服务，合力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的一流营商环境，让企业、院所等各类主体，能够在沿沪宁产业创新带上大显身手、蓬勃发展。

沿沪宁协同创新不是简单的地理概念叠加。加快推进沿沪宁产业创新带建设，要着力破除要素流动的行政壁垒，推动科技、资本、人才、数据在“七市一区”高效流动。

强化科技金融协同，重点打造沿沪宁科创基金，形成“1＋N”的科创基金矩阵，吸引更多城市参与科创基金建设。“七市一区”共同达成“沿沪宁产业创新带”数据与政务服务合作意向，合力推动数据从“孤岛”向“要素”加速转变。

人才工作也是重中之重。共建区域高水平人才高地，吸引国际化、高层次人才，探索沿沪宁人才库建设，推动人才跨区域培养、流动、服务，以要素配置的组合拳，释放创新与制度的乘数效应。值得一提的是，普陀近期推出了安居新政，将为本市和沿沪宁城市引入的全球TOP100高校毕业的国际化、高层次硕博士毕业生，提供3—6个月的免费住宿等服务。

在普陀的积极推动下，沿沪宁协同创新工作得到了沿线城市的响应、院所企业的支持，为后续工作推进奠定了坚实的基础。站在新的起点上，普陀区既要巩固深化既有合作成果，更要着眼长远谋划战略纵深，以“做在当年、谋划两年、看到三年”的方法，推动这项工作走深走实。