【智库声音】解放日报 | 刘鸣等：火速上岗，李在明面临哪些挑战

韩国中央选举管理委员会4日上午召开全体会议，正式确定共同民主党候选人李在明当选第21届总统，李在明于当天6时21分开启总统任期。

出身草根、敢于斗争的李在明为何能“逆袭”？他能否引领韩国走出戒严风波的阴影？又将给韩国的内政外交政策带来怎样的变化？

韩国于3日举行总统选举，李在明当晚锁定胜局。

韩国中央选举管理委员会4日发布的计票结果显示，李在明的得票率为49.42%，国民力量党候选人金文洙的得票率为41.15%，改革新党候选人李俊锡的得票率为8.34%。

李在明4日凌晨来到汝矣岛国会前发表讲话，对国民表示感谢。他说，要团结国民，当前最明确的任务是复苏经济、恢复民生。他还表示，将寻求韩朝对话、共存和共同繁荣的道路。

当天，李在明还提名共同民主党最高委员会委员金民锡为国务总理。

上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣表示，此前外界普遍认为李在明当选已无悬念，最大悬念在于大胜或小胜。

从最终投票结果来看，相比之前的民调结果，李在明此次算是“小胜”，与金文洙的差距未拉开至10%以上，说明其支持者仍由左翼力量与中间势力构成。金文洙支持率略升至41%以上，体现了保守派基本盘的韧性，一批中间偏右的选民可能最终投票给了金文洙。

李俊锡因竞选末期发表涉女性的不当言论，加之胜选无望导致“跑票”，最终仅获得8%选票。

值得注意的是，初步统计数据显示，本届选举投票率高达79.4%，创28年新高。

“此次大选韩国民众踊跃投票，反映出民众对现状的不满。戒严风波半年来，韩国社会动荡、经济低迷，民众迫切希望‘求变’，更换执政党。”刘鸣认为，金文洙本人政绩不够突出，又受戒严风波拖累，始终未能实现“翻盘”。不过，也有相当一部分选民认为李在明的表现不尽如人意，投票给他可以说是“两害相权取其轻”。

刘鸣认为，李在明是个复杂的政治人物，有几个特点。

其一，他是个奋斗者。李在明出身草根，凭借奋斗从基层崛起，历任京畿道城南市市长、京畿道知事等职务，具备一定政绩。

其二，他敢于斗争。在国会多次发起对尹锡悦、尹锡悦夫人等人的弹劾，否决保守派议案，充分利用国会此前“野大朝小”的格局作斗争。

其三，他具有进步派理念。他同情劳工和中小企业，主张增加劳工补助、扶持中小企业发展。继承前总统卢武铉遗志，倾向对朝缓和政策等。

其四，他也面临复杂争议。李在明深陷多项刑事指控，包括涉嫌贪腐、滥用经费等，这意味着他是个带着“犯罪记录”的总统。

“总体而言，李在明的人格魅力与清廉形象不及卢武铉、金大中等前总统，存在一些政治缺陷。”刘鸣说。

火速上台的李在明政府能否在较短时间内稳定政局，应对内外挑战，受到高度关注。

从李在明4日发表的胜选演说来看，他上任后将聚焦国内问题，包括拼经济、保民生、弥合国内分歧。

刘鸣认为，内政方面，李在明的首要任务是发展经济。戒严风波半年来，韩国政坛混乱、经济萎靡，李在明亟需推动经济复苏。他已提出将聚焦高科技，加大对三星等大企业的扶持力度，同时保持对中小企业的支持，走“中间路线”。

政治方面，李在明也计划做一番“大动作”，有意硬刚“青瓦台魔咒”。李在明近日已表示，将推进总统府迁回青瓦台。这距离前总统尹锡悦将总统办公室搬迁至龙山国防部大楼仅3年多。

刘鸣表示，政治层面，李在明将利用共同民主党在国会占据多数的优势，推动一系列医疗、教育、劳动保障等民生领域议案，推翻尹锡悦政府部分政策。

另外，李在明在竞选期间提出一系列修宪想法，主张废除现行的总统五年单任制，改为四年连任制，允许总统最多连任一次、连续执政八年。他还计划加强国会权力，增加大法官数量，改革检法系统。

刘鸣认为，如果这些改革能够推进，韩国的政治体制将变得相对稳定。不过，尽管新的执政党有“朝大野小”的优势，但若党内出现分裂，政策推进将面临不确定性。

外界还关注，李在明上任后能否缓解戒严风波以来的政治极化和民意对立。对此，刘鸣并不乐观。他认为，韩国政治极化本质上是因为两党理念存在巨大分歧，短期内难以缓和。

李在明当选后，尽管共同民主党占据国会多数，国民力量党无法否决执政党议案，但仍将作为反对党以多种形式进行抗衡。如果届时在野党与右翼宗教势力联合，借社交媒体扩大影响力，政治对立、街头对抗可能还会升级。

李在明本人政治风格也不倾向于调和矛盾，可能会进一步激化对立。

李在明的外交政策也广受关注。在竞选中，他多次强调“实用外交”，称韩美同盟、韩美日安保合作固然重要，但不能因此就与其他国家对抗，还表示应维护好同中国、俄罗斯等国关系。

李在明上台后，会否扭转尹锡悦时期亲美亲日的外交路线？

对此，刘鸣指出，就韩美关系，李在明上台后将维持韩美同盟，但可能减少对美战略依赖，拒绝卷入南海、台海等涉华议题。在经贸上，因为韩国对美贸易顺差，李在明可能面临特朗普政府施压，需通过增加对美投资、自我限制出口等方式缓解贸易摩擦。

就韩日关系，李在明预计将反对尹锡悦的韩日紧密合作路线，他在历史问题、领土争议及核污水排放等议题上对日本持强硬态度。对于美日韩合作，他可能会采取较消极的态度，减少韩国方面的承诺。

就中韩关系，刘鸣认为，预计李在明将加强对华经贸与人文合作，推动恢复领导人互访与地方交流。不过需要指出的是，韩国国内近年来出现了一些对华负面舆论和敌对情绪，可能会给李在明加强对华关系造成阻碍。

就韩朝关系，李在明在胜选演讲中表示将尽快稳定半岛局势，同朝鲜展开对话，寻求共赢。

刘鸣认为，他将对朝释放缓和信号，缩小美韩军事演习规模，避免刺激朝鲜。但由于朝鲜修宪后视韩国为“敌对国家”，且美朝谈判停滞，朝韩关系改善空间有限。“李在明任职期间，韩朝关系紧张程度或低于尹锡悦时期，但难回文在寅时期水平。”