6月4日，威海市政府新闻办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，市委社会工作部副部长、新闻发言人张永波，市委社会工作部一科科长、四级调研员刘朋日，市委社会工作部三科科长田苹桦，环翠区环翠楼街道东北村社区党总支书记、居委会主任李艳军，高区怡园街道滨州街社区党总支书记、居委会主任赵锦秀，介绍健全志愿服务体系和社区工作者队伍建设措施有关情况。
中央社会工作会议提出，要建强社区工作者、社会工作专业人才、志愿者、社会工作领域党务工作者等社会工作者队伍。威海市委社会工作部一直把社会工作者队伍建设作为重中之重，通过建强用好这几支队伍，推进新时代社会工作各项任务落实落地。今年以来，威海市委社会工作部聚焦社区工作者、志愿者队伍建设，联合相关部门制定出台了《关于健全新时代志愿服务体系高质量推进“志愿威海”建设的若干措施》和《关于进一步加强社区工作者队伍建设的16条措施》。
《健全新时代志愿服务体系若干措施》
志愿服务是社会文明进步的重要标志，是助力中国式现代化建设的重要力量，是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。威海市志愿服务工作起步较早、基础扎实，一直走在全国前列，去年威海市委社会工作部成立以来，立足这一优势，聚焦打造人人参与、共建共享“志愿之城”，重点围绕居民需求、经济发展、社会治理等方面开展志愿服务活动，创新推广了社区市集、公益创投、全志愿社区、“千行百业志愿行”等一系列做法，全省志愿服务项目大赛在威海启动，威海市4个项目获奖，3个典型入选全国志愿服务“四个100”先进典型推荐名单，进一步擦亮了威海市志愿服务的“金字招牌”。
新时代新征程对志愿服务事业提出了新的更高要求，迫切需要在制度体系上进行全局谋划、系统设计，为威海市志愿服务高质量发展提供制度保障。此次出台的《健全新时代志愿服务体系若干措施》，坚持把志愿服务融入社会治理、融入全市工作大局的理念，提出20条具体措施，进一步健全“动员、供给、队伍、阵地、文化、保障”六大体系，打造威海志愿服务2.0版本，吸引更多人参与到志愿服务中，进一步改变民风、凝聚群众，让志愿服务真正成为社会治理的“柔性引擎”。文件主要有以下创新点：
构建多元动员模式。一是坚持党建引领。深化“党员+志愿”模式，要求在职党员志愿服务参与率超50%，人均年服务时长20小时以上，并将志愿服务纳入党员评优依据。二是聚焦社区赋能。实施“社区书记赋能计划”，提升社区书记的组织策划能力，2027年底前每个社区打造不少于4支成熟的志愿服务队伍，同步建立“可动员志愿力量库”，精准对接群众需求。三是强化行业协同。推动企业成立志愿服务联盟，鼓励行业协会商会与志愿服务组织结对共建，针对新就业群体开展定制化志愿服务。
提升服务精准化水平。一是精准供给。实施“萤火虫计划”，聚焦民生需求，推出“小而美”的志愿服务项目。二是精准匹配。推广“点单—派单—接单—评单”机制，实现供需精准匹配。三是精准运作。建立市、区市、镇街、村居四级志愿服务项目库，常态化开展项目大赛和创投活动，打造“精致威海·志愿同行”品牌。
强化数字化支撑与激励保障。一是深化线上赋能。升级“威海志愿服务云平台”，实现全国志愿服务数据互通，保障信息安全。二是深化线下赋能。建立志愿服务站点“15分钟服务圈”，优化线下阵地网络，绘制志愿服务站点地图，打造群众身边的“温馨家园”。三是深化信用赋能。健全“信用+志愿”联合激励机制，鼓励采取服务积分、时间储蓄、志愿信用等方式，给予优秀志愿者系列优待。
《加强社区工作者队伍建设16条措施》
社区工作者是党的路线方针政策在社区的直接执行者，是社区治理和服务的骨干力量，社区工作者能力和素质直接影响到社区治理和服务水平的高低。2021年《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》对加强社区工作者队伍建设提出明确要求。近年来，威海市坚决贯彻落实党中央决策部署，持续推动社区工作者队伍建设，社区工作者队伍素质不断提升，结构更加优化，全市社区工作者数量达到3812名，每万城镇常住人口配备18名，持有社会工作职业资格证书的比例达到56%。
社区工作者扎根基层一线，联系群众最直接、服务群众最具体，工作很忙很辛苦，新时代新征程推进基层治理体系和治理能力现代化，对社区工作者队伍建设提出了新的更高要求，亟需在制度上予以规范和保障。为此，研究制定了16条措施，从“选优、育强、管好、激励”四个维度，进一步加强社区工作者队伍建设，锻造新时代高质量的社区工作力量。
优化队伍结构。明确社区工作者范围，规范招聘程序，优先招录高校毕业生、退役军人及持证社工，建立动态补缺机制，确保全市每万名城镇常住人口配备社区工作者数量保持在18名以上。
强化能力建设。探索社区工作者“胜任力”评估机制，推行“导师帮带制”，培养“一专多能”全科人才；鼓励社区工作者考取社工职业资格，2027年底持证比例达65%，实现全国领先。
完善管理制度。严格日常管理，全面推行社区工作者“定岗网格”制度，建立社区工作者与楼长、单元长，社区书记与社区工作者“每日两碰头”等机制，切实摸清社情民意，形成居民需求清单和风险隐患清单，精准开展相关服务；完善考核奖惩制度，年度考核“优秀”等次可缩短6个月岗位等级晋升年限；建立履职“负面清单”，明确退出情形。
加大激励保障。落实社区工作者社会保险、住房公积金、带薪休假、健康查体等福利待遇；打通晋升通道，优秀社区工作者可考录公务员、事业单位或进入街道领导班子；定期选树“最美社区工作者”，建立完善容错纠错机制，强化荣誉激励和心理关怀，更好地为群众服务。
组织实施
为确保两份文件落地见效，下步，市委社会工作部将重点推进以下工作：
强化统筹联动。充分发挥党建引领基层治理专项小组统筹协调作用，建立多部门协同推进的工作格局，将志愿服务和社区工作者队伍建设纳入抓基层党建述职评议重要内容，进一步压实责任。
深化试点示范。打造“精致威海·志愿同行”志愿服务示范带，培育志愿服务十大典型场景、十大标杆团队、十大示范项目、十大引领人物。创树“社区优秀讲师”“金牌社区工作者”，挖掘“社区工作法”典型案例，形成可复制推广的经验。
加强资源保障。探索设立志愿服务发展基金，鼓励社会资本参与志愿服务项目。将社区工作者相关经费依法列入各级政府年度预算，予以保障。
营造浓厚氛围。广泛宣传志愿服务优秀典型和社区工作者先进事迹，推动志愿文化融入城市“基因”，增强全社会对基层治理的认同与支持。
★《健全志愿服务体系若干措施》中提出，要推进志愿服务项目化运作，威海市在这方面将采取哪些措施？
项目化运作是提升志愿服务专业性和实效性的有效举措。今年以来，我市积极探索运用志愿服务项目创投的方式，指导志愿服务组织做好项目设计、推介，吸引更多社会资源参与，打造志愿服务链，推动实现社会效益与经济效益双赢。3月5日“学雷锋纪念日”，在高区举办了全市首届志愿服务项目创投大赛，100多个项目参赛，38家企业、社会组织共投入款物和服务价值154万元，现场签约认购项目32个，这些项目在后期运作中为5000多名群众提供了各类服务，取得良好的社会效果。
为进一步在全市推广这一做法，将“创投大赛”这种项目化运作方式写入《若干措施》，固化为制度成果，推动形成常态化、系列化的创投模式，让志愿服务项目可以吸引更多的社会资源参与，打造在全国有影响力的威海志愿服务品牌。具体来讲有三方面措施：搭建对接平台。通过政府引导、企业参与、志愿服务组织运作的形式，组建志愿服务联盟，精准掌握企业公益意愿和资源优势，建立志愿服务项目库，促进社会资源与群众需求精准匹配，推动企业公益由“慈善捐赠”向“价值共创”转型升级。创新管理模式。通过标准化管理，从认领到结项，对项目策划、执行、监督进行全链条评估，同步建立表扬激励机制，拓宽志愿积分渠道，建立动态调整机制，将企业志愿服务创投等新型志愿活动纳入积分范畴，鼓励引导更多企业主动参与到志愿服务中来。实行跟踪指导。研究出台《志愿服务项目闭环管理机制》《志愿服务项目创投大赛指引》等工作规范，通过常态化跟踪、服务覆盖面评价、受益者满意度测评等措施，提高项目运作效率和质量，保障企业投入取得实实在在的成效。
后续，将持续举办志愿服务项目创投活动，衷心希望社会各界一如既往关心支持志愿服务事业发展，踊跃参与到创投活动中来，为“志愿威海”建设增添更多力量。
★《健全志愿服务体系若干措施》中提出，要把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，打造“社区+志愿”模式，社区层面将如何落实这项措施？
东北村社区是威海市最早成立的社区之一，承载着丰富的红色底蕴和文化内涵。近年来，一直把志愿服务作为凝聚服务群众的重要举措，探索推行了聚民力、联民智、融民心的“三相共治”工作法，有效提升了社区治理服务水平，2019年被评为山东省学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区。下一步，将按照文件精神，从三方面入手，努力打造更有活力、更有温度的精致幸福社区。
先锋领航为治理“增力”。构建党员志愿服务长效机制，深化“红色管家”品牌建设，设立10个红色先锋岗，建立“1+5”结对机制，发动120名党员与600名志愿者组建志愿服务队，开展“红色代办”“物业管家”智慧助老”等特色项目，形成党员带头、群众跟进的志愿服务生态，力争居民参与率突破65%。
专业赋能为服务“增效”。积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合模式，发动专业社工参与志愿服务项目设计策划、资源链接和管理运营，聚焦居民需求推出“星火计划”，持续做优“时间银行”互助养老、“周末亲子营”“银龄课堂”智能手机培训、“邻里下午茶”等优质项目，在此基础上，新孵化民生实事类项目15个，为居民提供更多服务的同时，进一步挖掘志愿者、培养志愿者技能，不断壮大社区的志愿力量。
融“新”促治为志愿“增彩”。聚焦东北村社区外卖骑手众多的实际，积极探索构建新就业群体发展友好生态，通过开展一系列的暖“新”志愿服务，关怀、支持、引导新就业群体，带动更多骑手反哺社区，加入“暖城骑士”“应急侠”等志愿服务队，参与到应急救助、结对帮扶老人、外卖卫生监管等行动中。将在每季度开展一次“最美流动小巷管家”“最美骑手”“最美骑行哨兵”评选活动，表彰这些为社区作出贡献的骑手们，推动形成志愿服务的良性循环。
★社区工作者是基层治理的重要力量，《社区工作者队伍建设16条措施》在加强社区工作者能力建设方面有哪些具体要求？
社区工作者是党的路线方针政策在社区的直接执行者，是各项为民活动的直接组织者，其能力素质直接关系到社区治理和服务水平。立足新时代基层治理需要，《16条措施》从4个方面对加强社区工作者能力建设作出部署。
提升政治素质。深化党的创新理论武装，强化党的宗旨教育，加强思想政治教育和政策法规教育，增强社区工作者辨别政治是非、保持政治定力的能力，引导社区工作者自觉在党和国家工作大局下开展工作。
增强服务本领。社区工作者面对的是千家万户，从事的工作包罗万象，工作方法和技巧很关键。《16条措施》提出，要增强社区工作者走访摸排、组织动员、依法办事、矛盾调解、协调沟通、链接资源等10个方面的能力，探索“胜任力”评估机制，摸清每名社区工作者的技能短板，有针对性地进行精准强化。目前，正在组织制定相关的能力标准，征集能够有效解决问题、可复制可推广的基层实践案例，切实推动社区工作者能力提升。
健全培训机制。《16条措施》从培训制度、培训载体、培训资源、培训形式等方面作出部署，提出将社区工作者培训纳入干部教育培训整体规划，每年分级对社区工作者进行全覆盖集中轮训。深化实施“威雁竞飞”社区工作者素质提升工程，加强培训阵地建设，重点开展专业培训和实战培训。
强化履职赋能。围绕增强解决实际问题的能力和提升专业水平，《16条措施》提出推行“导师帮带制”，实行“听讲互动”“每课一评”机制，推动社区工作者锻炼成长。深化“一窗受理、全科服务”模式，培养“一专多能”的社区工作全科人才。同时，鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试和评审，明确到2027年底，全市取得社会工作者职业资格证书的社区工作者比例达到65%的目标。
★《16条措施》是我市第一个关于加强社区工作者队伍建设的专项政策文件，请社区工作者从自身的角度谈谈具体感受？
充分体现了市委市政府对全市3800多名社区工作者的重视和关心。文件提出多项激励保障措施，包括完善递进培养机制，每年拿出一定的岗位面向表现优秀的社区党组织书记招录公务员、事业单位工作人员；对作出突出贡献的社区工作者，按照有关规定给予表扬，推荐参加劳动模范等评选；关心关爱社区工作者心理健康，完善容错纠错机制，持续深化拓展为基层减负，等等，这些都代表着党委政府和社会各界对于社区工作者职业价值的认可，极大地增强了职业认同感和荣誉感，让人倍感振奋、备受鼓舞。作为一名基层社区工作者，将进一步坚定信念、扎根社区，用心用情、服务群众，在平凡的社区岗位上做出不平凡的成绩，努力成为党的政策的模范执行者和社区居民的贴心人，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献应有的力量。
（大众新闻·大众日报客户端记者 郑莉 通讯员 李忠蕾 报道）
