上海“22项全球最优”全公布！以国际一流营商环境，诚邀全球企业投资兴业

“22个测评点全球最优，这充分表明上海市在对标国际通行标准，优化制度规则、改善政务服务质量、提升企业办事效率方面，取得了显著的成效。”华东政法大学副校长罗培新介绍说，每一个测评点背后，都是对标世行标准的深化改革，上海特别注重通过制度规则的方式引领和推进改革，通过制度规则固化改革成果。

全球最优代表什么？不妨来看看上海企业感受较深的几个方面——

比如，此次调查中，上海企业填报的停电次数和停电时长均为0次。“为什么可以做到0次？可以在《上海供用电条例》中找到答案。”该条例第13条规定，供电企业应当在全市范围内合理布置抢修力量，对供电故障及时抢修。自接到报修之时起，到达现场抢修的时限，外环线内不超过六十分钟，外环线外不超过九十分钟。

再比如，在解决商业纠纷方面，上海商事调解可替代性得分为100。上海贸促国际商事调解中心主任徐心怡说：“从我们的角度理解，商事调解可替代性得分为100，意味着商事调解作为一种纠纷解决机制，在效率、成本、灵活性和执行效果等方面在一定程度上能够替代传统的诉讼或仲裁程序，成为解决商业纠纷的首选方式，同时这也是对调解机制成熟度的高度认可。”她介绍，目前市场主体对商事调解的接受度非常高。

国际贸易领域，上海还有两个超过99分的成绩，达到全球最优水平。上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群介绍，本次世界银行企业调查在国际贸易领域，一是考察企业对海关和贸易法规的感受度，我市企业该项感受度得分为99.13，高于新加坡的89.1。经过历年改革，企业在上海开展跨境贸易明显更省力、更省心、更省钱。比如，通过远程查验试点和应用顺势机检，进一步加快通关速度；推广减免税快速审核模式、对部分电子化学品原材料降低现场查验和取样送检比例，进一步简化申报单证要求和减少审批手续。二是考察企业对交通运输的感受度，上海交通运输的优势在世行本次企业调查中也得到印证，企业的感受度得分为99.32，高于新加坡的85.3。

根据世行调查数据并模拟测算，本轮国际贸易指标得分位于全球前列，所涉测评点得分均高于全球均值。其中，海关与贸易法规的企业主观感知度也排名全球第一，出口清关时间和成本达到全球领先水平。在海关总署部署下，上海海关逐年开展跨境贸易便利化专项行动，促进通关更“快”、流程更“简”、感受更便利。

对于“贷款申请时长”方面，来自奉贤的上海麦克林生化科技股份有限公司董事长兼总经理杨勇对此深有体会，仅用一个月时间，企业就通过“东方美谷贷”申请到了1000万元的贷款额度，还能享受利息补贴。

目前，“东方美谷贷”总授信额度扩容至80亿元，单户授信额度最高可达2000万元，可满足绝大多数中小微企业的资金需求。截至2024年12月，已累计投放“东方美谷贷”180亿元。对符合条件的中小微企业，特别是科技型企业给予最高100%担保费补贴及最高80%的利息补贴，切实降低融资成本。

罗培新介绍，上海近十年来，主动对标包括世界银行评估体系在内的国际通行经贸规则，大力修法立规，包括动态修订《上海市优化营商条例》，积极改善政务服务质量，努力提升企业办事效率，取得了显著的成效。上海作为世行营商环境评估唯一的专家调查城市，它所推行的制度改革及其获得世行认可的程度，可以为全国的改革提供有效的借鉴，甚至在某些领域成为全国改革的样板。

2023年起，世行发布新的营商环境评估方法论——营商环境成熟度评估，采用专家调查和企业调查相结合的方式进行数据采集，用于衡量全球主要经济体的营商环境状况。2023年，世行公布首批经济体营商环境成熟度评估结果，新加坡列第一。此次公布的2025年度中国企业调查报告是第二批经济体营商环境成熟度评估的重要组成部分，将与后续的专家调查报告共同组成完整结果。

世行营商环境成熟度评估通过量化的方式，最直观地反映出各经济体的营商环境发展程度，在世界主要经济体间备受关注。此次公布的中国企业调查报告中，中国多项测评点已经达到或接近全球最优水平，上海表现尤其亮眼。这些调查数据不仅将纳入最终结果，更充分说明了企业对于上海营商环境的高度评价。