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丁立｜善用创新视野破题解难 勇为应急管理法治先驱

转自：上海市法学会 2025-05-04 09:40:37


人才简介

丁立，男，1979年9月生，中共党员，法学学士，上海市应急管理局政策法规处处长、一级调研员。上海市法学会会员、上海市法学会经济法学研究会理事。2024年经遴选成为上海青年法学法律人才库成员。

角色变换、初心不改，以扎实理论贯通应急管理法治实践
丁立始终坚守法治初心，秉持“天下难事必作于易、天下大事必作于细”的理念，不断将法治工作做细做实。进入市级机关后，他长期在市政府法制办从事经济领域立法等相关工作，善于打破陈规、突破创新，其参与执笔起草的《上海市促进电子商务发展规定》开同类地方立法的先河，《上海市旅馆业管理办法》获评中国法学会消费者权益保护法研究会2009年度消费维权典型案例。进入市应急管理局后，他主持《上海市安全生产条例》修订工作，推动上海成为2021年安全生产法修正后全国首个完成配套地方性法规修缮的城市，提出的风险预防、社会共治、推广安全生产最佳实践等理念为其他省市修法提供先导。此外，丁立曾赴美国耶鲁大学、乔治华盛顿大学访学，学习借鉴国外应急管理法治先进理念和做法，引“他山之石”完善本市应急管理法治保障体系。

勇于开拓、匠心追梦，以丰富成果筑牢应急管理法治根基
“从无到有，从有到优，从优到精”，这是丁立一直秉持的法治保障服务理念。他始终追求应急管理立法体系的持续完善，推动《上海市危险化学品安全管理办法》《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》完成修订；2020年疫情期间起草《上海市应对突发事件应急征用补偿实施办法》，有效优化本市突发事件应对管理领域的制度建设。他始终追求为严格规范公正文明执法奠基铺路，牵头制定《上海市应急管理部门行政处罚裁量规则》《上海市应急管理局行政执法监督实施办法》，指导编制危险化学品、工贸行业领域企业16本安全合规指引，制定本市安全生产行刑衔接工作办法，牵头推动危险作业罪“现实危险”构成要件项目研究，构建应急管理依法行政“四梁八柱”，有效形成政企互认的安全治理格局。他始终追求应急管理法治宣介与法治实践同频共振，举办各类安全生产管理最佳实践推广、安全生产合规讲坛、应急管理普法公益讲座等系列活动，有效形成应急管理法治宣传的“上海实践”。

目标融合、信心引领，以法治要素激发应急法治全新活力
随着近年来法治建设理念的持续丰富扩大，应急管理法治从原有的立法、执法、普法逐步拓展到政府职能转变、社会治理等多个方面。丁立牵头制定本市应急管理服务营商环境优化10个方面28项举措，引领本市优化营商环境地方性法规修订，获2024年度上海市法治建设十佳提名优秀案例。他深入推进应急管理领域政府职能转变，加强重点行业领域安全生产事中事后监管路径研究，创新安全生产分级分类监管，指导实施“信用+风险+科技+无接触”的新型执法模式，助力应急管理涉企行政检查更趋规范、提质增效，进一步激发市场经营主体活力，推动高质量发展。他主导上海市安全生产责任保险总体制度框架设计，以及危险化学品工贸行业领域安全生产责任保险的细化完善、运行管理和监督，搭建上海市应急管理局人民诉求综合处置平台，制定完善安全生产举报奖励办法，畅通市民群众参与安全生产社会共治渠道，持续推动应急管理社会治理水平提升。

责任编辑：
庆书余   郭  骏

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