2025年第四期《上海人大月刊》来了，精彩内容一起看！

卷首语

主任访谈

近年来，徐汇区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，坚持围绕中心、服务大局，依法认真履职，各项工作迈上新台阶。区人大常委会将如何深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，更好总结过往、谋划未来，将新时代地方人大工作向纵深推进？请看区人大常委会主任李新华专访《奋力开创新时代徐汇人大工作新局面》。

在担任松江区人大常委会主任之前，赵汝青做了十多年政法工作，但用他的话讲，“兜了一圈后，觉得人大最要讲法”。眼下，松江正处于转型发展关键时期，面对“打赢打好转型发展攻坚战突围战”新的使命任务，区人大常委会将如何以法治助推发展？请看松江区人大常委会主任赵汝青专访《为打赢打好转型发展攻坚战突围战提供坚实法治保障》。

基层巡览

为贯彻落实新修订的代表法，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。徐汇区人大常委会指导街镇制定全年计划，依托代表专长，以创新形式、丰富内涵融入每月开展的“人大代表联系服务人民群众日”活动——《徐汇人大：全面实施“代表联系群众服务日”制度》。

“就业难”与“招工难”并存的就业市场困局下，把握就业优先战略关系着地区未来产业布局。静安区人大常委会积极回应群众关切，突出问题导向，对《上海市就业促进条例》开展执法检查，以高质量监督守护民生底线、夯实就业根基。请看《静安人大：及时组织“促进就业条例”执法检查》。

在由人大代表“家站点”迭代升级的人大践行全过程人民民主基层实践站，如何让代表带主题进站广泛“听”，专工委带议题进站深入“议”，部门带服务进站及时“办”，闵行各镇人大，街道、工业区代表组组织代表在基层实践站开展常态化、全覆盖的履职活动，取得一定成效；松江注重加强沟通，深化工作协同联动，通过提前谋划、精心组织，形成了三张工作清单，不断丰富松江各街镇、经开区基层实践站的内涵；青浦正式揭牌了区人大常委会与区人民检察院联合设立的“驻人大践行全过程人民民主基层实践站点检察服务工作室”，通过引入检察职能强化法治保障，实现人大监督与检察监督深度融合，在全市范围内率先实现全区全覆盖。请看《闵行人大：全面铺开“三带三进”代表参与基层治理新机制》《松江人大：多措并举凝聚合力  高质量建好用好基层实践站》《青浦人大：践行全过程人民民主基层实践站点叠加检察服务》。

全过程人民民主

“十大行动”进行时

近日，一场“人民城市议事厅”活动吸引了闵行区人大代表、创业企业、科研院所、高校师生、金融机构、街区书记、社区居民以及专家学者等220余人参加。《这场议事活动支招爱上“大零号湾”的理由》，助力“大零号湾”以更开放的生态、更温暖的服务、更高效的机制打造世界级科创湾区。

浦东新区川沙新镇96选区人大代表联系点是目前本市唯一《一家设在人民法庭的代表联系点》。自成立以来，联系点努力将人民法院司法为民的各项工作与践行全过程人民民主相结合，力争成为“民意民情汇集点”“立法建议收集点”“矛盾纠纷调处点”，以卓有成效的工作赢得了各方面的认可。

从黄浦江畔的上海市闵行区浦江镇到高黎贡山那端的云南省保山市隆阳区，“民生实事项目人大代表票决制”在沪滇协作机制下跨越了山海，在千里之外落地生根。两地人大工作者的经验互通、成果共享也推动了全过程人民民主重大理念在基层走深走实。请看《闵行浦江镇：浦江民主落隆阳，沪滇协作添新篇》。

近日，得益于金山区枫泾镇菖梧村人大代表联系点提出的“一来二去工作法”，部分村民住进了翻建好的新房。“一来”——及时回应群众诉求，“二去”——主动上门服务，代表们以群众需求为出发点，以解决问题为落脚点，通过一来一回的沟通互动，真正做到了把群众的事当成自己的事。请看《“一来二去工作法”让村民住新房暖心房》。

密布于街镇民生一线的联络站、联系点、实践点如何联系群众、服务发展、推动民主？2月28日，奉贤区庄行镇召开的人大代表联系人民群众平台建设工作会议介绍了联络站、实践点贯彻全过程人民民主重大理念的生动故事与经验。请看《奉贤庄行镇：联络站点串起民主全过程》。

从没有活动空间到螺蛳壳里做道场开辟居民活动室，再从旧活动室捉襟见肘到居民“幸福空间”落地实现，如今，焕然一新的奉贤区柘林镇目华社区活动室里欢声笑语不断。这背后是镇人大代表邱海滨七年坚持不懈推动的暖心故事……请看《奔走七年推动居民有了“幸福空间”》。

去年以来，青浦区白鹤镇人大创新探索“商以求同，协以成事”多层协商机制，议事协商常态化，治理难题聚力办。在不到一年的时间里，为群众办实事260余件，涵盖百姓交通出行、安全保障、人居环境、文化娱乐等方面，营造了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的良好氛围。请看《多层协商机制助力基层治理提质增效》。

在崇明区堡镇，人大践行全过程人民民主“戎智汇”实践站坚持“与建言群众深度讲一讲、与职能部门协同议一议、对优秀建议精细磨一磨、邀人民群众公正评一评”理念，通过《“讲、议、磨、评”展示民主温度与力量》。

代表天地

市十六届人大二次会议以来，人大代表们围绕中心、服务大局，坚持民有所呼、我有所应，依法履职尽责。经市十六届人大常委会第三十八次主任会议审议，通过了2024年度市人大代表履职优秀案例名单。本期我们继续走近先进典型，了解他们高效履职的精彩故事。

2004年，廖刚在奉贤区西渡灯塔村创建了上海西屋高新集团有限公司。经过20多年的打拼，他从创业者成长为一名民营企业家，并于2021年底当选为区人大代表。此前一直在努力回报社会的廖刚，在有了代表身份后又是如何履职的？请看《廖刚：用心做企业  用情当代表》。

近日，云南镇沅县帮扶基地传来消息，由金山区技术支援的番茄喜获丰收。当地农民赞扬金山区漕泾镇人大代表、援滇技术员王剑峰农艺技术高超的同时，也由衷感谢他的妻子谢雪欢。请看《王剑峰：夫妻齐心走出致富示范路》。

通过小巧精致的邮票将其中蕴藏着的人大故事与上海的历史岁月带入大众视野。在闵行区江川路街道，区人大代表钱天信作为邮票党课讲师团的成员，正凭借这一创新形式，令邮票成为了讲述人大故事、传播人大知识的独特载体。请看《钱天信：邮票镌刻民主印记 党课谱写履职华章》。

政情之窗

为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于涉外法治建设的重要部署，进一步挖掘上海国际一流法治化营商环境建设背后的故事，在全国首部涉外司法专题片《老外讲故事·法治化营商环境》取得“破圈”传播效果基础上，《上海高院升级打造涉外司法专题片》，境内外传播总量超1.5亿。

上海检察机关紧贴一线办案需求，借助大语言模型快速识别案件要素、泛化能力强且准确率较高等特点，研发上线常见案由数智办案辅助模型，用《AI赋能上海检察办案》。截至目前，危险驾驶、故意伤害等10类案由的模型已全面上线，覆盖全市近70%的刑事检察案件，有效赋能高质效办好每一个案件。

以案说法

近年来呈现“野蛮生长”趋势的预付式消费模式频频导致消费者维权困难。特别是学员在购买培训课程一段时间后想退课退费，培训机构却以诸如“开课四周后不予退费”等合同约定为由拒绝退费。您认为这样的情况下，学员还能拿回钱吗？请看本期案例《预付式消费纠纷频发：教育培训课程退费难，如何破局？》。

漫议

3月10日起，《上海市中小学体育工作管理办法》正式施行，要求“保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。除了学生一日在校的日常体育课和体育活动课外，如何保证每天30分钟的大课间体育活动？请看专业代表观点——《营造中小学生浓厚的“运动留学”氛围》。

“开盒”系网络黑产术语，指通过非法手段获取并公开他人隐私信息的行为。一场由未成年人主导的“开盒”网络暴力事件在网络热议，同时未成年人的特殊身份在事件中成为刺眼的信号——未成年人监护职责的缺失。未成年人参与“网络开盒”可能面临哪些处罚？家长对此要承担什么责任？如何看待未成年人监护职责的缺失？请看资深代表看法——《“网络开盒”风暴下，未成年人监护的缺位与补位》。

浦江文苑

3月31日，由上海金融法制研究会（简称“金法会”）主办的“庆祝上海金融法制研究会成立三十周年活动启动仪式”在上海举行。从创办、求索到而今蜚声业界，走过了三十年历程的“金法会”如今成了响当当的思想智库。《岁月如金，法治为舟》独家回忆多年来“金法会”与立法机构间的深度合作、与本市金融法治建设的同频共振，并以《满江红》为曲调填词一阕以贺之。

如晨曦微光、如桥梁架椽，来自社区的人大工作者们是社会治理体系中的神经末梢，是服务群众最后一公里的关键所在，无论是收集民情民意、协调基层群众关系，还是搭建群众沟通交流平台，都有着天然的优势。请看来自基层社区人大工作者的深情表白——《社区微光》。