日前召开的中央政治局会议强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。国务院新闻办公室28日举行新闻发布会，重点介绍稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，回应外界关切。大众新闻第一时间邀请13位全国知名专家学者深入解读政策措施，共话高质量发展。现将8组报道集纳，为您详解稳就业稳经济政策工具箱。
专家解读①｜五方面举措是“四稳”工作的又一具体体现
4月28日，国新办举办新闻发布会，介绍稳就业稳经济、推动高质量发展的政策措施。记者就此专访中央党校（国家行政学院）教授，国家信息化专家咨询委员会委员，中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯。
4月25日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议强调，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为下一步做好经济工作指明了方向，提供了遵循。汪玉凯认为，“四稳”构成了一个严密的政策体系，具有清晰的逻辑链条：首先要稳就业，就业是根本目标，关系到千家万户的生计。其次要稳企业。企业是就业的"蓄水池"。接着要稳市场，公平竞争、平稳运行的市场环境是企业发展的沃土。通过前三项工作的扎实推进，最终要增强社会各界对经济发展的信心，实现经济发展的平稳运行。此次若干措施的发布，是“四稳”工作的又一具体体现。
此次发布的若干举措共包括五个方面：支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境。从具体内容来看，这些举措共有三个鲜明的特点：一是坚持问题导向，针对当前经济痛点精准施策；二是注重政策协同，形成系统合力；三是强调可操作性，确保政策能落地、见实效。同时也预示着，我们具有丰富的政策储备和充足的政策空间，以应对当前国际国内面临的风险和问题。
当前，尽管面临严峻的外部挑战，我国经济仍然展现出强大的韧性，在高质量发展方面取得显著成就：创新方面，新能源汽车、锂电池、光伏等产业已具备全球竞争力，人工智能等前沿技术取得突破性进展；协调方面，区域重大战略和区域协调发展战略实施力度加大，区域发展活力不断增强；在绿色发展方面，"双碳"战略扎实推进，绿色产业蓬勃发展。而若干措施的出台将会对我国高质量发展继续产生深远的影响。主要原因如下：其一，统一了全国上下的思想认识，凝聚"全国一盘棋"的发展合力，形成政策落实的最大公约数；其二，明确了当前经济工作的思路和重点，有效提升了改革发展的政策效能和执行精准度。各地应根据决策部署，锚定发展目标，制定因地制宜的方针政策，助力中国经济持续稳健发展。
专家解读②｜靶向施策，助经济“韧性”发展
4月28日，国新办举办新闻发布会，介绍稳就业稳经济、推动高质量发展的政策措施。
会议特别强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。从去年党中央部署推出一揽子增量政策以来，按照国务院要求，国家发展改革委会同相关部门，紧盯国内外经济形势变化，动态更新完善政策工具箱。此次出台的若干举措，是科学研判当前形势特征，果断决策部署、因时因势而为的又一重大部署。
山东大学教授常东风认为，当前，国际经贸环境更趋复杂严峻，面对美国加征对等关税等外部挑战和国内经济转型升级的关键时期，我国经济发展既面临压力，也蕴含机遇。在此背景下，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动作为、精准施策，围绕"稳就业、稳外贸、促消费、扩投资、优环境"五大关键领域推出一系列政策措施。这些举措既着眼当前稳增长需要，又兼顾长远发展大局，体现了我国宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性，将为推动经济高质量发展注入强劲动力，为市场主体应对挑战提供有力支撑。
常东风认为，若干举措具有三个鲜明特点：一是坚持问题导向，针对当前经济痛点精准施策；二是注重政策协同，形成系统合力；三是强调可操作性，确保政策能落地、见实效。在就业领域，政策创新性推动"以工代赈"与产业需求深度对接，重点围绕战略性新兴产业开展定向技能培训，有效缓解就业结构性矛盾。外贸政策实现从普惠性向精准化升级，提出“一业一策、一企一策”，针对重点企业定制化政策，推动服务贸易“出海”，扩展外贸新增长点。明确鼓励外资企业境内再投资，引导外资利润留存中国并投向先进制造业。消费刺激政策聚焦"银发经济"和汽车消费两大增长极，推动养老护理服务市场化，释放银发消费潜力。稳定和扩大汽车消费，培育壮大智能网联新能源汽车消费，推动消费与产业升级联动，提升汽车流通消费数字化水平。投资政策实现战略转型，扩大有效投资，突出消费基建与民间资本激活。投资方向从传统基建转向消费基础设施，直接服务内需市场，设立新型政策性金融工具吸引社会资本参与新基建，提振民间投资积极性。环境营造方面，通过资本市场制度优化和房地产金融稳定"双轮驱动"，切实降低系统性风险，持续稳定和活跃资本市场的制度优化，对实体经济的金融支持更强调“直达性”，持续加强金融对实体经济的支持，增强长期信心。这些政策组合拳通过提升新质生产力、培育外贸新动能、优化经济结构等路径，为高质量发展提供了系统性解决方案。
中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯指出，若干措施的出台将会对我国高质量发展继续产生深远的影响。主要原因如下：其一，统一了全国上下的思想认识，凝聚"全国一盘棋"的发展合力，形成政策落实的最大公约数；其二，明确了当前经济工作的思路和重点，有效提升了改革发展的政策效能和执行精准度。各地应根据决策部署，制定因地制宜的方针政策，助力中国经济持续稳健发展。
他表示，目前，尽管面临严峻的外部挑战，我国经济仍然展现出强大的韧性，在高质量发展方面取得成就显著：创新方面，新能源汽车、锂电池、光伏等产业已具备全球竞争力，人工智能等前沿技术取得突破性进展；协调方面，区域重大战略和区域协调发展战略实施力度加大，区域发展活力不断增强；在绿色发展方面，"双碳"战略扎实推进，绿色产业蓬勃发展。这些新动能为我们应对风险挑战提供了重要支撑。目前，我们还有丰富的政策储备和充分的政策空间，不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。
专家解读③｜科学把握“时”与“势”，做好稳就业稳经济文章
4月28日，国新办举办新闻发布会，介绍稳就业稳经济、推动高质量发展的政策措施。
会上，国家发展改革委副主任赵辰昕指出，从去年党中央部署推出一揽子增量政策以来，按照国务院要求，国家发展改革委会同相关部门，紧盯国内外经济形势变化，动态更新完善政策工具箱。此次出台的若干举措，就是党中央、国务院科学研判当前形势特征，果断决策部署、因时因势而为的又一重大部署。
山东省委党校研究生院院长、教授丁兆庆认为，面对纷繁复杂的国际国内形势，今年一季度经济实现“开门红”，展现了我国经济韧性强、回旋空间大的优势，但也应看到成绩实属来之不易。做好下一步经济工作，要科学把握“时”和“势”，努力做好稳就业稳经济文章，特别是要扎实推进经济高质量发展，持续增强我国生存力、竞争力、发展力、持续力。
就“时”而言，从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击，我们一定树立底线思维，坚持未雨绸缪，积极应对外部环境急剧变化带来的各种不确定性。从国内看，我国进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。
就“势”而言，从国际看，尽管面对个别国家滥施关税，我国对外开放势头不减，“一带一路”越走越宽。一季度，单方面免签国家增加到38个，互免签证国家增加到27个，入境旅游3468.3万人次、同比增长18.5%；170多个国家和地区自我国进口实现正增长，有力带动我国出口多元化。从国内看，尽管经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振，但我国经济发展长期向好的基本态势没有改变，也不会改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模的市场空间优势、产业体系配套完整的供给优势、改革开放持续深化的动力优势以及宏观调控的政策空间优势等，为我国经济长远发展提供了多方面的有利条件和强有力的支撑因素。
山东省委党校社会和生态文明教研部副主任王金胜认为，此次我国出台做好稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，聚焦支持就业、稳定外贸、促进消费、扩大有效投资、营造良好环境五个方面，出台了一些操作性、指向性、带动性都非常强的富有含金量的政策举措，通过加强各种宏观政策趋向一致性，实现我国经济发展的预期目标，为加快高质量发展推进中国式现代化奠定基础。
这些政策举措，一是具有鲜明的民生导向，既关注就业这一民生之本，也关注促进消费，提高人民群众生活水平，体现了以人民为中心的发展思想。二是具有鲜明的高质量发展指向，统筹质的有效提升和量的合理增长，既关注短期带动经济增长的消费、投资、进出口这“三驾马车”，也关注塑造我国长期发展新优势的良好环境的营造。三是具有鲜明的问题意识，关注当前影响稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的一系列突出问题的破解，出实招、重实效。四是注重政策取向的一致性，这些若干举措，涉及财政、货币、就业、产业、民生、人才等许多方面，有助于各项政策同向发力、形成合力。
王金胜认为，随着这些做好稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措的落地，我国经济发展不仅能够有效应对各种外部冲击，也能积极塑造发展新优势新动能，有力地推进高质量发展进程，并将惠及广大人民群众，使人民群众更多地分享改革发展成果，有更多的获得感幸福感安全感。
专家解读④｜稳就业措施细、准、稳，体现国家政策准备充足
4月28日的国新办新闻发布会上，公布了做好稳就业、稳经济、推动高质量发展的若干举措。在支持就业方面，鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措。山东大学政治学与公共管理学院教授张乐分析认为，从整体上看这次公布的相关政策措施细、准、稳，有一定延续性，体现出国家对于稳就业、扩就业、促发展的政策准备非常充足。
张乐认为，这次公布的稳就业系列措施是对党中央和国务院前期就业工作和保障政策重要部署的接续，对于之前的政策落地实施情况、实施效果、工具组合，以及当前和未来一段时期内的实施思路都作出了明确说明，措施将有关精神进行了具体化、工具化、手段化，非常到位和及时。
通过分析具体措施，张乐认为能够看出国家在就业方面扩容、增量的思路非常明确，而且这次具体指明了扩容增量的重点领域和方式方法。一方面，在经济增长方式和就业扩容、增量的方式上，把发展新质生产力作为推动就业的重点，同时把就业扩容、增量与促进消费相结合，突出增收与消费的联动效应。另一方面，相关政策可以概括为从企业和劳动者两个方面，采取补、降、提三项措施，形成组合拳协同发力，非常精准。补，即资金方面的返岗补贴、担保补贴、就业补贴多管齐下；降，即降低失业率、降低工伤保险费率，通过降低企业成本促进招工；提，即针对企业提高稳岗扩岗专项贷款。
“这次公布的相关政策措施突出保重、扶弱、兜底。”张乐解读称，保障和促进高校毕业生、农民工等重点人群就业，是多年来的一贯政策措施；对就业能力较弱的群体如脱贫人口，有针对性地给出了相应就业技能提高措施，精准扶弱而非大水漫灌；对于无法提高技能的困难群众，也提出要有兜底措施。
在加强公共就业服务方面，张乐分析认为，这些公共服务对劳动者有必要性和紧迫性。招聘服务提出要开设专场招聘和定向岗位投放，其中定向岗位投放是这次政策的一个亮点。保护服务要保护劳动者的权益，尤其保护新业态、灵活就业人员的权益是目前的难点之一，国家和地方都在探索，只有他们的权益得到维护，就业、收入和回报才能形成增量。
“这些措施显示，国家对当前就业形势认识得非常清楚，对于面临的就业压力判断准确，说明国家对于稳就业、扩就业、促发展的政策准备充足，具体措施的细节体现出施策更加精准。”张乐认为，在当前和后续一段时期，随着这些政策逐一落地，尤其是地方上的相应配套措施跟进，相信未来就业会更稳定，就业形势前景会更好。
针对这次的指导性政策措施，张乐分析认为不同省份在细化执行过程中要因地制宜，根据本省、本市、本县的实际情况有重点地落实。当前每个省的人口结构和劳动力结构变化情况不同，不同地区要对省情、市情有更清晰的认识判断，拿出相应的解决措施。在此基础上，在政策细化过程中需要重点化解就业技能与市场需求之间的供需矛盾，解决“有的人没活干、有的活没人干”的情况。
专家解读⑤｜稳就业：夯实“最基本的民生”
4月28日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布了落实党中央、国务院决策部署，做好稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措。
中共山东省委党校副教授满新英解读认为，实现高质量充分就业要以“就业优先”筑牢民生之本，着力解决结构性就业矛盾，完善重点群体就业支持体系，强化经济增长带动就业的作用，发挥政府投资引领带动作用，加大对创业者，特别是从事新业态、新模式创业者的扶持力度，不断提升就业质量。
记者从发布会上获悉，若干举措与去年9月一揽子增量政策、中央经济工作会议和全国两会部署任务形成接续，是应对外部环境变化的重要举措，是落实党中央和国务院决策部署的具体行动。人社部副部长俞家栋公布的稳就业措施包括持续挖潜扩容就业空间，打好稳就业政策组合拳，突出保障重点群体就业，加大职业技能培训力度，加强就业公共服务等。
对此，满新英解读认为，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，党对此历来高度重视。今年一季度，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国实现了就业形势总体稳定，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。体现了中国经济回升向好态势不断巩固、稳就业政策持续显效、劳动力市场平稳有效运行。这一成绩来之不易，既得益于随着经济结构不断优化和发展新动能不断积聚，我国高质量发展根基不断夯实，巩固了就业稳中向好的预期，也得益于随着就业优先政策的实施，我国不断健全高质量充分就业促进机制，持续促进就业实现质的有效提升和量的合理增长。
满新英解读称，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。4月25日召开的中共中央政治局会议，首次提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。充分彰显了党中央对当前经济形势的全面科学把握，也为进一步做好就业工作指明方向、坚定信心。当前，我国就业领域还存在诸多问题：结构性矛盾突出、重点群体就业压力大、新就业形态挑战显著、就业服务效能不足等。具体表现为劳动力供需错配、青年群体就业难、灵活就业权益保障相对缺失、区域行业分化显著等。例如，今年我国高校毕业生人数首度跨越1200万大关，高达1222万人，毕业生规模再创新高，就业市场竞争激烈，“稳就业”成为重中之重。
怎么实现高质量充分就业？满新英分析认为，要以“就业优先”，筑牢民生之本。2024年9月15日，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，对促进高质量充分就业作出系统部署。明确在推动经济社会发展与就业促进协调联动、着力解决结构性就业矛盾、完善重点群体就业支持体系、健全精准高效的就业公共服务体系等方面的任务。要强化经济增长带动就业的作用，通过赋能传统产业转型升级、支持中小微企业高质量发展以及加快数字经济发展等途径，切实扩大有效投资；同时发挥政府投资引领带动作用，进一步恢复和扩大消费，多措并举拓宽高校毕业生等青年就业渠道，创造更多就业机会。此外，加大对创业者，特别是从事新业态、新模式创业者的扶持力度，通过提供精准帮扶措施，优化公共就业服务，不断提升就业质量。
专家解读⑥｜给外贸企业“量体裁衣”，知道企业需要什么
4月28日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上介绍了稳就业稳经济、推动高质量发展的政策措施。在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等几项具体举措。
商务部国际贸易经济合作研究院学位委员会委员、研究员白明在接受采访时表示，一业一策、一企一策是“对症下药”，每个企业有共性问题，也有个性问题，这就需要为企业“量体裁衣”，出台有针对性的政策。
因此，他认为，需充分调研，知道企业需要什么、我们能够提供什么，帮助企业克服现在面临的暂时性压力，让他们“留得青山在”。
山东省宏观经济研究院经济体制改革研究所副所长、副研究员冀晓群提出了具体的建议。他认为，一方面，可以为企业量身定制出口服务套餐，建立外贸企业诉求快速响应机制，为企业提供专属出口退税辅导及当地精准的政策画像，帮助企业稳步拓展海外市场；其次，为企业提供“一对一”跨境金融方案。综合运用出口信保、贸易救济等政策，鼓励金融机构研发出口押汇、保理等产品，探索构建覆盖全球的供应链金融生态。
在“帮助出口企业规避风险”方面，白明认为，出海前事先了解情况规避风险，其实就是信息的获取，一方面需要政府以及各类商会帮助企业多了解信息，另一方面扩大出口信用保险，一旦出险，可以保护企业。
在扩大服务产品“出海”方面，在白明看来，随着数字经济的发展，服务业出海的空间被打开，所以在这个过程中，国家对准备出海的服务型企业，也要给予“量身定做”的支持。同时也要进行规范，减少企业遇到风险的机会。
另外，白明认为，鼓励外资企业境内再投资，是一种吸引外资的办法，他们能在中国进行投资，还把赚了的钱再投向中国，说明对于中国的营商环境是认可的。
对于如何鼓励外资企业境内再投资，冀晓群则建议，首先要优化外商投资环境，健全外商投资权益保护机制，加强知识产权保护力度，落实好外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇；构建全方位外资服务体系，及时协调解决项目签约、建设、投产、运营中遇到的困难和问题；推动存量外资发展壮大，支持外企通过利润再投资、资本公积转增等多种方式，在特定行业、领域、地区扩大再投资。
专家解读⑦｜系列稳外贸举措具有强针对性和精准性，增强企业应对信心
4月28日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上介绍了稳就业稳经济、推动高质量发展的政策措施。在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等几项具体举措。
青岛大学经济学院国际经济与贸易系主任周雪认为，在当前外部环境急剧变化的形势下，党中央的决策部署，为我国稳步应对各种挑战，不断开创发展新局面指明了方向，“系列稳外贸的举措可以说具有很强的针对性和精准性，有利于帮助企业解决实际问题，增强应对信心。”
她表示，“一业一策、一企一策”差异化的政策，结合具体性高、落地性强的策略，能够增强外贸外资企业的信心，更加有针对性地帮助不同行业和企业精准解决具体问题。
扩大服务产品“出海”方面，她认为，结合商务部近期发布的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》来看，国家持续支持、加快推进电信、医疗康养、金融、商贸文旅、交通运输等重点服务领域的开放发展。2024年，服务业吸收外资5845.6亿元人民币，占全国实际使用外资金额的70.7%；服务进出口总额持续攀升。周雪建议，要结合现有优势，不断创新服务产品和模式，探索更多新业态新动能，提高竞争力。“这也有助于补齐我国服务业短板，推动产业结构优化升级，提升我国在全球经济中的竞争力。”
举措中提到的“鼓励外资企业境内再投资”，在周雪看来，当前引资产业结构持续优化、引资来源地更加多元化，国家对于外资企业境内再投资有很大的支持力度。商务部、国家发展改革委在今年2月份发布了《2025年稳外资行动方案》，要引导更多优质外资长期投资我国企业。随着经济回升向好，鼓励外资企业境内再投资政策效能的释放，能够极大地增强外资企业对中国市场的信心。
商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示，4月份以来的出口总体延续平稳增长态势。在周雪看来，在外部困难挑战增多的情况下，4月份相较于第一个季度总体延续了平稳增长的态势，表现出强劲韧性。
会上提到的“推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本”举措，周雪表示，从微观视角来看，主要是通过降低成本，提升外贸企业的利润率，有助于外贸企业降本增效、增强竞争力。“在当前形势下，对于中小型外贸企业积极拓展国内市场，应对外部风险具有重要意义。”
专家解读⑧｜货币政策工具箱持续上新，精准发力稳经济
4月28日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行等部门有关负责同志出席并答记者问。
在这次发布会上，稳就业稳经济的政策工具箱这一关键词令不少受访专家学者眼前一亮。这其中就包含着央行提出的创设新的结构性货币政策工具。
中国人民银行副行长邹澜在答记者问时表示，将根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕，发挥好货币政策工具箱总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长的重点领域精准发力，做好金融支持。央行还在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
在前券商首席经济学家李大霄看来，结构性的货币政策工具创设是本次发布会的一大亮点之一，“不同情形下，央行会有不同的工具应对。针对现有阶段，普适性的货币政策工具不一定很好满足经济形式发展要求。但结构性货币政策工具的针对性非常强，有效性直达性更强更有效。之前结构性货币政策工具没有稳就业、稳增长的提法。”
长期以来，央行通过灵活搭配使用存款准备金、再贷款再贴现和公开市场操作这三大传统工具，保持银行体系流动性合理充裕，为支持实体经济平稳健康发展营造了适宜的货币金融环境。值得注意的是，央行三大传统货币政策工具一直在结合经济金融运行情况和宏观调控需要动态变化。去年，央行就创新包括设立证券、基金、保险公司互换便利，二级市场国债买卖等多个“新工具”。
从本次发布会看，央行下一步精准加力做好金融支持主要围绕四个方面：
一是精准加力稳就业。更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。
二是精准加力稳外贸。指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业，不抽贷、不断贷，保障合理融资需求。
三是精准加力促消费。着重从服务消费供给侧发力，聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度，与其他政策形成政策合力，共同推动服务消费供给大幅提升和改善，满足群众日益增长的多样化服务消费需求。
四是精准加力扩投资。支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持。
在继续做好民营企业金融服务工作上，邹澜表示，央行要持续加大金融资源要素投入，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，聚焦科技、绿色低碳、促进消费等领域，加大对民营企业金融支持力度；更有针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道，推广“两新”债务融资工具，支持民营企业等主体发债融资；更大力度推动完善民营企业融资配套机制等。
“央行在货币政策工具创新上有很多措施。”青岛大学经济学院院长吕学梁表示，这次央行提出将用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，以及推广“两新”债务融资工具，用好股票回购增持再贷款等举措都是不仅只着眼于应对目前临时性困难，而是着眼于支撑新质生产力的形成和发展考虑，体现了政策的前瞻性、针对性、有效性。
以推广“两新”债务融资工具为例，该政策有其实施具体的场景和对象，设计目的是为了帮助民营企业应对外部冲击带来的不确定性。吕学梁表示，“民营企业中，中小微企业较多，应对风险的能力较弱，他们确实需要更多政策支持‘稳企业’的目标。对于外贸企业来说，在内外贸一体化过程中，需要外部力量支持来保证它的资金流动性，一个相对成本较低、供给较充足的资金环境，有利于企业实现转型、应对风险冲击。”
今年以来，人民银行加大宏观调控力度，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，强化各项政策协同发力，督促银行持续优化信贷结构，推动经济持续回升向好。
邹澜介绍，从利率看，人民银行推动实体经济融资成本下降，经营主体和居民利息负担持续减轻。今年3月份，新发放企业贷款加权平均利率大约为3.3%，同比下降了0.45个百分点；新发放的普惠小微企业贷款利率大约为3.6%，同比下降了0.55个百分点。
“只有降低社会了的融资成本，我们的产品才有更大的竞争力。”山东省宏观经济研究院战略规划所所长、山东大学博士生导师、山东省政协委员刘德军表示，“地方专项债、超长期特别国债是财政政策发力的重点，这些债券无论规模大小，其投资的包括基础设施建设、公共服务、生态环保在内的应用领域都是非常重要的。”
（大众新闻记者 戴岳 王瑛琪 贺辉 刘云鹤 曾轲 苏月鹏 设计 魏亦汝）
