通常情况下，一般人员走失24小时后，可向有关部门报案。但对于走失亲人的家庭来说，这一搜寻、等待的过程将是漫长的煎熬。如何在24小时黄金时间内，用时最短、效率最高的帮助走失人员家庭寻人和帮助迷路人员回家，这成为一个亟需解决的社会难题。
针对这一问题和各类求助问题，肥城市委社会工作部坚持以人为本、生命优先、靠前服务、主动作为，结合党建引领基层治理和网格化治理“五级联动、提级办理”，探索出了24小时内走失寻人、迷路寻家、遇困求助、失主寻物、特殊人群关怀帮办等五项施救帮扶工作，坚持“第一时间”转办处置事件，统筹完善七项保障措施，形成了富有肥城特色的“网格加速度 急事一键达”“一网速寻”工作机制。短短一年来，先后成功救助22名老人、2名精神障碍患者、2名学生，挽回财物损失30万余元，赢了社会各界的广泛赞誉。
（肥城市党建引领基层治理数字平台）
（社区工作人员、网格员转发寻人启事）
以人为本，五项帮扶，让急难险困人群感受“肥城暖”
肥城市借助基层治理“五级联动”机制，即“市委党建引领基层治理协调机制—镇街党（工）委—社区（新型农村社区）党组织—行政村（小区）党组织—网格（楼栋、村民小组）党组织”五级党组织架构，将党的领导延伸到最基层、各方面，针对群众身边的“急、难”事件，分类施策施救、细化工作流程。对于走失人员家庭寻人事件，肥城市委社会工作部搭建了“事件上报、情况研判、信息转发、快速动员、全面排查、及时共享、核实情况、信用鼓励”寻人流程，一年来成功救助5人，为亲人走失家庭点亮“护航灯”。对于迷路人员寻家事件，搭建了“事件上报，及时救治和安抚，事件转发、社警联动，对接亲人、确认信息，信用鼓励”寻家流程，一年来成功救助5人，为迷路人员照亮“回家路”。对于小区、村（社区）住户紧急求助事件，搭建“事件上报、及时救助、联系亲人”救助流程，一年来成功救助16人，挽回财物损失20余万元，让遇困人员吃下“定心丸”。对于失主寻物事件，搭建“事件上报，确认信息，转发信息、排查共享，确认归还，信用鼓励”寻物流程，挽回财物损失10余万元，向焦急人们伸出“援助手”。对于特殊人群关怀帮办事件，搭建“诉求上报、心愿公布、主动认领、帮办跑腿、信用鼓励”关怀流程，满足特殊群体诉求200余件，让老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体感受“肥城暖”。
（网格员、热心市民、物业人员 众人合力救助倒地老人）
（社警联动 救助倒地老人）
效率优先，“第一时间”，让肥城社会工作跑出“加速度”
在落实完善五项施救帮扶机制中，特别是在寻人、寻家、求助、寻物事件中，牢牢坚持“第一时间”原则，确保群众生命安全无虞、财产得到保障。以寻人寻家事件为例，确定了六个“第一时间”原则：第一时间上报事件。走失人员家庭、网格员、社区工作人员发现人员走失后，可以第一时间向市委社会工作部（市城乡基层治理促进中心）上报寻人诉求和事件，并提供走失人基本信息、照片和家人联系方式。第一时间研判分析。市委社会工作部（市城乡基层治理促进中心）收到事件后，立即会商分析走失人员相关情况，初步划定大致活动范围，制定寻人启事。第一时间转发信息。市委社会工作部向相关镇街转发寻人启事，由镇街转发至相关社区、村、小区；同时通知公安部门。第一时间多元动员。社区将寻人信息转发至社区群中，动员网格员、公益岗等社区工作人员以及片警、志愿者、物业公司积极参与；同时，网格员将寻人启事转发至居民服务群，动员广大热心市民积极参与。第一时间全面排查。由以上人员组成的寻人队伍，对小区内的楼道、楼层、地下室、背街小巷、主次干道进行拉网式全面排查；同时部分物业人员、片警、爱心商户调取查看周围摄像头信息，并充分发挥广大市民群众“移动探头”作用，形成最大救援力量。对于已搜寻范围，第一时间共享排查信息，不断缩小搜寻范围，确保尽快找到走失人员。第一时间核实反馈。排查过程中找到的疑似走失人员，由家人或距离最近的社区工作人员前往核实情况。情况属实的，由家人接回，或由社区工作人员带往社区党群服务中心等就近安置点。实践证明，这套方法可在最短时间内、动员最大力量、发挥最大帮助效果，将人员伤亡、财物损失降至最低，多数走失人员在24小时内可以找回。
（获救老人家属赠送锦旗）
（失主向网格员赠送锦旗）
全面联动，七项保障，让施救参与群体画出最大“同心圆”
结合施救帮扶机制和“第一时间”要求，肥城市委社会工作部创新实干、奋勇争先，量身推出了“七项”一揽子保障措施。创新“一健达”网上机制。依托社会治理数字平台，在“桃都善治”小程序里，实现“一键寻人、一键寻家、一键求助、一键寻物、一键‘微心愿’”等“一键达”网上机制，让走失亲人家庭可以第一时间上报走失事件，让迷路人员第一时间发送寻家请求，让遇困人员第一时间发送紧急求助，让遗失财物人员第一时间发送协助找物申请，让捡到财物人员第一时间发送拾遗信息，让老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体及时上报各类诉求。践行“十必访十必报一口清”工作方法。鉴于走失人员、迷路人员多为老年人、精神疾病患者、儿童等特殊人群，肥城市委社会工作部积极推行“十必访十必报一口清”工作法，要求网格员对卧病在床、独居（空巢）老人、就业重点帮扶群体等必访，对居民家庭重大变故致贫致弱、帮扶对象病重住院等必报，对网格内基本信息掌握率达到100%，实现了主动治理、超前治理。创新“一块爱心守护小贴士”工作方法。为避免“二次走失”等情形发生，肥城市委社会工作部在动员镇街、社区、村将走失人员及可能失走人员列入重点关注人群范围的同时，还设计了统一制式的“爱心守护小贴士”，在家属亲人帮助下统一缝制在相关人员上衣内侧，并建议相关家庭及监护人加强看护，通过佩戴手环、标识物等方式提供随身关键信息。打造“五位一体”网格服务队伍。目前，肥城市已将全市划分为2076个网格，整合资源打造“全科网格”，建立了“网格长、专职网格员、兼职网格员、网格协管员、网格指导员”在内的“五位一体”网格服务队伍，充分吸纳热心市民、“双报到”党员、公益协会、物业服务等多元力量，实现“组团式”服务。创新“一张网 社警+”联动机制。搭建党建引领基层治理五级党组织架构，打造“一张网”，借助“所社联动”，推进“社警+”机制建设，及时与公安部门通报共享寻人、寻家、救助、寻物信息，全力形成促进社会和谐稳定最大“公约数”。积极落实“红色合伙信用积分”激励机制。结合“红色合伙人信用治理体系”建设，将在施救帮扶活动中，做出突出贡献的个人和组织纳入全市“红色合伙人”，并给予相应信用积分，获奖人凭积分获得相应荣誉奖励和享受服务优惠。例如，对帮助照顾无血缘关系老幼病弱的，奖励5积分；对于见义勇为避免他人人身财产安全受损的，奖励10积分；对于捐资捐物、拾金不昧的，给予相应积分奖励。开展“一起来 亮风采”典型宣传活动。将各类施救帮扶活动中涌现出的突出事迹、突出个人和组织，纳入全市“一十百千”社会工作提质行动主题宣传计划，列入社会工作通讯员重点关注事项、社会工作宣传员重点宣传事项，开设“‘肥’常及时一起来 ‘肥’你莫属亮风采”宣传专栏，通过报纸、电视台、公众号、专刊等方式开展广泛宣传、强化典型带动、弘扬向善风气，累计发稿50余篇，进一步浓厚了“社会工作 让肥城更美好”氛围。
（群众在居民服务群中向成功帮助寻人的网格员、志愿者等致谢）
（拾金不昧市民获赠荣誉证书）
肥城市对“24小时黄金时间内”走失人员寻人、寻家、紧急求助、寻物等机制的探索创新，不仅有效解决了原有救助方式覆盖面不宽泛、动员力量不足的问题，还在全国范围内开创了社会工作领域“第一时间寻人、第一时间寻家、第一时间救助、第一时间寻物”实践先河，成功挽救了20余个家庭的幸福，帮助群众挽回了一大批财产财物，同时通过动员最广大力量参与基层治理，有力推动了共建共治共享工作格局构建。
（大众新闻记者 曹儒峰 通讯员 纪宗玉 王首魁 朱孟颜）
