4月22日至23日，市环境执法总队组织举办了2025年第一期生态环境执法机构办案骨干研修班暨案卷集中交叉评查会，来自市区两级19个生态环境执法机构的60余名案件质控工作小组成员及执法骨干汇聚一堂，开展法律研习、案卷评查和沟通交流，为提升执法规范化水平注入新动能。
22日议程以“精准赋能”为主线，特邀多方专家传经送宝。青浦区公安分局环食药侦大队盛光耀以刑事案件询问笔录为切入点，结合实战案例，剖析证据固定要点，强调“笔录不仅是记录，更是还原事实的关键链条”；生态环境部评估中心徐松系统介绍全国生态环境处罚案卷评查最新动态，通过对比分析，为上海案卷质控“把脉开方”；北京金诚同达律师事务所文黎照则聚焦重污染天气应对法律适用，结合执法经验，提出“程序合规与科学裁量并重”的实操建议。 “专家授课既有理论高度，又贴近一线需求，尤其是法律适用中的模糊地带解析，让我们豁然开朗。”徐汇某参会人员表示。
22日晚上，案卷集中交叉评查“鸣锣开战”。评查人员分为四组，对随机抽取的全市49份行政处罚案卷“逐字过筛”。从证据链完整性到文书规范，从法律条款引用到自由裁量说明，评查现场讨论声此起彼伏。 “这份案卷缺少集体讨论笔录”“这个违法行为的法律适用存在问题”“这个案子缺少相应的裁量支撑材料”…… 市环境执法总队负责案卷评查工作的人员强调“评查不是挑刺，而是通过发现问题推动全市生态环境执法‘一盘棋’提升。”
23日议程紧扣“实战练兵”主题。上海市行政法治研究所姚毅敏详细解读生态环境行政处罚听证程序规定内容，结合典型案例，厘清“听证告知时限”“当事人权利保障”等易错环节。 随后的询问笔录模拟制作活动将气氛推向高潮。四个案件工作小组围绕两个超标排放案展开询问笔录制作演练，小组成员们各展所长，紧密配合，从案件细节梳理到询问流程把控，从专业术语运用到突发情况应对，全方位地展现了扎实的业务功底和出色的实践能力。
活动现场4位专家还依次进行专业点评，为演练成效与改进方向精准把脉。“这种‘沉浸式’学习比理论培训更直观！”松江区生态环境局执法人员在点评中对创新培训模式给予高度肯定。在询问笔录制作演练过程中，对案件细节的捕捉精准到位，询问逻辑严密、流程规范，体现了对执法程序的深刻理解，不过，在询问技巧的运用、证据关联性的挖掘上仍有提升空间，需进一步打磨细节。
2025年第一期生态环境执法机构办案骨干研修班暨案卷集中交叉评查活动虽已圆满收官，但所带来的学习热潮与实践启迪仍在延续。此次活动搭建的“学、练、评”一体化平台，不仅让执法人员在模拟演练与案卷互评中发现了自身短板，更点燃了大家钻研业务、精进技能的热情。下一步，市环境执法总队将锚定目标、乘势而上，以“钉钉子”精神推动成果转化，不断提升执法专业化、规范化水平，以更扎实的专业素养、更坚定的使命担当，为守护上海绿水青山、推进美丽上海建设筑牢生态执法防线。
供稿：市环境执法总队
编辑：张玉洁
