上海市徐汇区业余大学
(上海市徐汇区社区学院)
党总支书记、校长（院长） 陈宏观
积极应对人口老龄化、全面落实教育强国建设，是新时代推进中国式现代化的重要战略任务。其中，老年教育作为老龄事业、终身教育体系的重要组成部分，进一步提升规模、质量和水平尤为重要且关键。根据2024年老年教育统计数据，徐汇区有各类老年教育机构26所，开设班级2140个，学员17.89万人，供给规模、覆盖程度处于较高水平。回溯徐汇区老年教育40年的发展历史，结合“十四五”期间区老年教育经历的变革，我们发现，借鉴普通教育体系以集团化、学区化促进均衡发展的经验，通过建立多层次的老年教育联盟能够更好地持续推动区域老年教育扩容增效。
北校区
中校区
南校区
一是依托上海老年大学教育联盟，“借外力”提升办学能力和水平。
2011年，徐汇区老年大学整体划归徐汇区业余大学，同时挂牌上海老年大学徐汇分校，以落实《上海市老年教育“十二五”发展规划》提出的“实施‘东、西、南、北’均衡布局计划”。学校初办老年教育，在经验匮乏的情况下，需要在短时间内解决区老年大学办学规模偏小、办学水平不足的难题。学校依托上海老年大学教育联盟确立的“办学理念互渗、教师队伍互补、教学资源共享、科学研究互动、管理经验互鉴”合作理念，学习借鉴上海老年大学及其他分校的办学规范、管理经验，建立健全了办老年大学的制度规范，形成职责明确的三级管理体系；通过其他学校推荐引入教学名师引领带动，专兼职教师快速承担起了老年教育课程设计开发、教育教学的职责，建立了“适需导向、全面兼顾、多样延伸”的课程体系，快速达成了扩容的目标任务。同时，学校积极参加联盟联席会、工作交流会、专题研讨会、学习成果展示汇演、课程大纲的编撰、专兼职教师的联合教研、教学资源的共建共享、学术论文专辑征集等活动，共同研讨办学面临的系列问题，交流互鉴积累的经验，有效提升了学校办学的能力水平。在新起点上面向新任务，上海老年大学教育联盟继续深化“管理联通、师资联合、教研联手、资源联建、品牌联创”，持续为各区级老年大学办学能力和水平的提升提供助力。
二是建好徐汇区区域老年大学联盟，“特色化”推进协调均衡发展。
2018年，接受市教委终身教育处的委托，徐汇区通过实验项目探索徐汇区老年教育集团化办学模式，推动属地内4所市级老年大学及系统分校、6所高校老年大学、2所社会力量举办老年大学、1所区级老年大学、13个街镇社区（老年）学校，组建了徐汇区区域老年大学联盟，以“资源共享、优势互补、互惠共赢、协同发展”的方式探索相互促进、相互补充、共同提高发展格局。一方面，推进资源交叉、错位配置、需求规模较大的基础性课程持续下移配置，通过街镇社区（老年）学校延伸进居村委学习点、养老机构、党群服务中心、生活盒子；需求个性化的特色课程、高端课程适当集中配置，区老年大学、高校老年大学、市老年大学立足自身优势资源持续培育解决课程班级“挤破脑袋”“门可罗雀”并存的“两极化”现象，不断在空间、内容上“接近”老年人，持续迈向“家门口的老年教育”“心门槛上的老年教育”。另一方面，推动优质资源协力、协同培育，以联盟为平台，扩大对高校老年大学、市老年大学的支持，如将其专兼职教师纳入徐汇区教育系统“奉献杯”评选范围；组建老年教育精品资源库，如由72人组成的“徐汇区老年教育精品师资库”；开展技能提升、案例研讨和论坛互动于一体的共育活动，如“老年教育舞蹈师资培训”直接推动了各老年教育机构提升了办学品质和办学活力。面向老年人日益旺盛的学习需求，区域老年大学联盟的集群优势、组合效应和规模效应能更好带动老年教育的全面、协调、健康发展。
三是夯实徐汇区区属老年学校联盟，“一体化”抓实抓强内涵建设。
2023年，徐汇区社区学院被明确为徐汇区教育行政部门终身教育管理服务的专业型机构，承担由街镇举办的13个社区（老年）学校的业务领导、一体推进。围绕新的目标定位，学校改社区教育部为终身教育部，新设党总支社会工作部，承担各社区学校的常务副校长委派，建立徐汇区终身教育例会制度进行议事决策，徐汇区社区（老年）学校校长学习讨论会推动决策的部署落实，发布《关于进一步规范徐汇区老年学校教学管理的工作提示》《关于进一步切实限定兼职教师年龄上限的工作提示》《关于进一步规范徐汇区社区（老年）学校专职教师教学工作量的工作提示》《徐汇区老年教育社会学习点管理工作提示》等文件，规范办学秩序，全力以赴地为全区老年教育一体化发展提供更加适需、便捷、有品质的支持服务。两年来，全区老年教育接续以“内涵建设”“内涵发展”为工作主题，率先完成了区内全部13个街镇社区（老年）学校的优质校建设，推动形成街镇社区学校“1 位专职管理干部+2 位专职教师+2 位管理人员”的人员结构设定，消除了高龄教师任教等隐患（全区兼职教师平均年龄下降8岁），加速推动了老年教育数字化转型，初步形成老年教育线上线下融合发展，打开了区域老年教育发展的新格局，注入了区域老年教育发展的新活力，为老年教育高位健康可持续发展奠定了基础。
老年学习团队参加老年教育艺术节展演活动
我们认为，不断完善上海老年大学教育联盟、区域联盟、区属学校联盟的老年教育联盟体系，是区域老年教育以联盟化克难题、聚合力、创新局的重要平台和关键力量，能更好助力老年教育的提质扩容增效。
（本文为2025年3月3日陈宏观校长在“上海老年大学提质扩容体系建设推进会”上的交流发言稿，略有删改）
（来源：徐汇区业余大学 徐汇区社区学院微信公众号）
