被忽略的基础设施，也值得被重新想象
当你走在街头，是否曾留意过那些默默无闻的基础设施？它们可能是变电站、水闸、加油站，或是天桥、地铁站、城市小路。它们无声地支撑着城市的运转，却常常因缺乏设计感而被人们忽略，甚至成为城市角落里“不得不接受”的存在。
在人民城市高品质建设的时代背景下，这些被遗忘的角落正迎来全新的发展机遇，城市治理正从粗放管理走向精细化运营，空间品质提升成为一项重要命题。基础设施不应再停留在“好用就行”的层面，而应当进一步迈向“好看、好用、好感”的新高度。
上规公司多年来深耕城市重点地区开发与建设，也始终关注市政设施的提质升级，致力于通过创新设计，让基础设施从“隐形角落”走向“城市新风景”，让城市的功能空间变得更加人性化、更具温度，也更有活力。
多维支撑，持续发力
近年来，上规公司在上海市规划和自然资源局领导下，在市政设施提质领域开展了一系列工作，形成了全方位、多层次的支撑体系，搭建起全链条的市政设施品质提升路径，包括：
轨道交通线路出地面设施总体策划
针对轨道交通出地面设施，打破“轨道交通与城市建设条块分割”的老思路，从城市空间一体化设计出发，把轨交线路放入城市中整体考虑，提升线性设施出地面部分的整体美感与环境协调度，让出入口不仅是通行节点，更成为街道景观的一部分。
图1：轨道交通线路出地面设施总体策划（图片来源：笔者整理）
车辆基地综合开发利用
传统的轨道交通车辆基地往往是封闭的、占地庞大的“灰色空间”。我们探索车辆基地复合开发模式，推动多功能叠加利用，释放土地价值，把大体量基础设施空间转化为“金色空间”，成为激活城市的新亮点。
图2：车辆基地综合开发利用（图片来源：笔者整理）
上海基础设施设计竞赛
作为技术支撑单位，上规公司连续两年参与组织上海基础设施设计竞赛，推动市政设施设计的创新突破，通过全球化征集，引入多元创意，激发社会关注，推动市政设施“从幕后走向台前”。
图3：设计竞赛及相关展览和书籍（图片来源：笔者整理）
三本书籍成果
▪ 1本设计指南：《上海市基础设施规划设计指南》为市政设施提质提供规范化、可借鉴的标准化指导；
▪ 1本竞赛作品集：《上海市基础设施设计竞赛作品集》汇集优秀创意方案，搭建行业交流共享平台；
▪ 1本设计实践：《上海城市基础设施创新设计实践》结合落地案例，总结提质经验，助力创新设计落地实施。
市政设计展览
通过两次大型展览，向社会各界展示市政设施设计创新成果，激发公众关注与思考，推动市政设施设计走入公众视野，促成更多社会共识。
全球联动，创意迸发
以“2024上海基础设施设计竞赛”为例，上规公司在上海市规划和自然资源局领导下，深度参与市政基础设施提质工作。本次竞赛为继2023年上海基础设施设计竞赛成功举办后的第二届，从4月份准备到11月底颁奖典礼，历时近7个月。在这个过程中，上规公司提供全方位的技术支撑，力保竞赛顺利推进。竞赛共分为五个阶段：
图4：竞赛时序图（图片来源：笔者自绘）
图5：竞赛组织工作照（图片来源：现场照片）
在项目遴选阶段，我们秉持"小而精"的理念，从40余个候选项目中层层筛选，最终确定32个最具代表性的基础设施项目。遴选工作坚持三大原则：一是规模适度，聚焦通过"小设计"实现"大品质"提升的典型案例；二是类型均衡，涵盖市政场站、轨交站点、桥梁通道等五大类别，确保各区项目覆盖；三是注重实效，优先选择已立项或即将实施的项目，确保优秀设计方案能够真正落地。
图6：市政设施五大分类及项目分布（图片来源：笔者自绘）
图7：项目筛选过程（图片来源：笔者自绘）
每个项目都配备了一份专属任务书，作为参赛者设计的指南针，帮助他们准确把握项目背景、设计目标和技术要求。任务书的内容清晰而全面，共包含竞赛背景、项目概况、 设计要求、 成果形式、资料清单等五个关键部分：
图8：任务书构成（图片来源：笔者自绘）
公众参与是本次竞赛的重要创新亮点。我们构建了"四位一体"的公众参与矩阵：线上直播开幕式和颁奖典礼，打破时空界限，吸引年轻设计师关注；线下展览打造沉浸式体验，让设计触手可及；问卷调研精准捕捉市民需求，为设计注入温度；人气奖公众投票赋予市民决策权，让市民增加参与感。
图9：公众参与矩阵（图片来源：笔者自绘）
跨界协作，突破难点
主要问题
市政设施提质工作面临诸多挑战，涉及技术、协调、实施等复杂环节：
技术难度高
市政设施涉及轨道交通、供电、交通、环保等多领域，技术标准高、工程条件复杂，设计方案需兼顾安全、耐久、经济等多维要求。
跨专业协作难
规划、建筑、景观、工程等专业团队需要深度协作，打破传统的“各管一摊”模式，实现一体化设计落地。
公众认知薄弱
市政设施长期作为功能性设施存在，如何打破“实用至上”的固有思维，让公众参与、理解、认可，是提质工作中的重要一环。
图10：技术难点与突破点（图片来源：笔者自绘）
破解之道
创新赋能，激发创意
通过全球竞赛引入多元思维，结合本地化实践经验，探索市政设施的设计边界，打破“只求功能”的传统模式，推动基础设施向功能复合、形态创新转变。
图11：“2024上海基础设施设计竞赛”获奖者分布（图片来源：笔者自绘）
跨界融合，协同作战
通过搭建多专业协同平台，打破规划、建筑、景观、工程壁垒，让“懂设计的理解技术，懂技术的参与设计”，实现创意与工程落地的“双向奔赴”。
图12：项目协作推进机制 （图片来源：笔者自绘）
图13：优秀设计成果举例（图片来源：笔者收集）
公众参与，共建共享
通过设计问卷、展览、宣传视频、线上投票、颁奖典礼直播等多种形式，搭建公众参与矩阵，让市民走进设计、理解设计，最终让设施与生活无缝衔接。
图14：设计展览现场照片（图片来源：笔者收集）
设计赋能，未来可期
通过市政设施提质工作，我们不仅看到了城市空间的优化，更感受到了市民生活的改善，曾经的“隐形角落”变成了市民愿意驻足的城市风景；基础设施不仅更实用，也更温暖、更人性化；通过设计竞赛与公众参与，也增强了市民对城市建设的认同感与归属感。
我们相信市政设施提质升级，不仅是城市管理精细化的一环，更是一场城市治理理念的革新。从“隐形角落”到“城市风景”，从“功能至上”到“功能与美学并重”，从“市政工程”到“人民城市空间”，每一步变化背后，都离不开设计创新与前瞻性探索。上规公司将继续用专业能力与创新思维，助力上海市政设施焕新升级，推动市政设施朝着更智能、更绿色、更人性化的方向发展，让“人民城市新风景”从点亮城市角落，逐步走向全面绽放。
（来源：市规划院）
