【智库声音】中国报道 | 罗海蓉：“对等关税”，注定不会成功

美国新政府上台时间不长，不断突破世人对美国政策“最低下限”的想象力。从2月初以芬太尼等为由对贸易伙伴加征关税，再到对钢铝产品加征关税，如今更是打着“对等关税”名义开启了全球范围关税战，关税已经成为美国政策的代名词。

在全球经济增长缓慢的当下，美方此番行径无疑将对世界经济产生严重负面影响。牵强附会的逻辑，充满恶意的立场，反复无常的举措，美国单边主义行径必将遭受各方反对，注定难以取得成效，而且终将遭到反噬。

美方为违法加征关税不断罗织谎言。在芬太尼议题上，美方无视中方严格履行国际禁毒义务和积极开展国际禁毒合作的客观事实，将美国国内芬太尼管制的本土问题刻意扭曲为贸易伙伴的外部问题。

与此同时，美方“对等计算公式”毫无逻辑、错误百出。该公式本质上是以美双边贸易逆差作为加征关税的主要因素，严重缺乏合法性，即便对美顺差或没有贸易的经济体也被设置了10%的最低关税。据国外媒体报道，“对等计算公式”引用布伦特·尼曼等学者学术成果，但在计算因子时引用错误计算因子，导致加征关税幅度大幅提高。

同时，“对等计算公式”忽视贸易金额受汇率、航运、行业周期等各种因素影响而常年波动的客观事实。更离谱的是，该公式只计算美国在货物贸易领域的逆差，完全忽视美国长期以来对外服务贸易顺差的事实。特别是美方禁止贸易伙伴反制，严重损害了贸易伙伴维护自身权益的正当权利。

然而，美方妄图以惩罚性关税遏制中国发展的效果已然失效。一方面，美方近几年单方面提高对华关税，已经较大幅度缩小对华逆差，但后续关税提高效应已然呈现边际递减。另一方面，倘若美方要求贸易伙伴提高对华关税，尝试构筑“排华”关税同盟，中方必将捍卫自身权益。

当下，美方关税如此之高，对于价格弹性较低的必需品，不禁让人担忧其将导致走私产业的壮大。尤其是美国国内经济风险不断增加，国内价格受关税战影响不断攀升，美方在关税征收上的收益可能难以承担扩大边境执法因应走私泛滥的成本。

自美国新政府上台以来，在“美国第一”原则下，美方滥用国家安全例外措施，肆意加征关税，美国已经从经济全球化的重要推动者变成了主要反对者。

美方开启新一轮的国际组织“退圈”后，美“新孤立主义”逐渐浮上台面。一方面，在全球产业链跨境布局的发展趋势下，美方利用自身市场地位，将全球产供链武器化、工具化，打压中国等贸易伙伴产业，以确保自身霸主地位。另一方面，美方持续破坏现有国际秩序，例如暂停缴纳世贸组织会费、加严对秘书处活动控制，试图给自己“松绑”。

非歧视性原则是多边贸易体制的重要基石。美方任意加征关税，严重违反了世贸组织关于最惠国待遇、关税约束等重要规则，而且难以证明相关措施符合世贸组织协定中的例外条款。

大多数成员对美方单边加征关税不满，东盟、非洲集团等区域集团均发表支持多边贸易体制的声明，表达对当前国际形势的担忧。此外，美方采用关税大棒式的极限施压谈判模式，严重损害美国在国际社会中的形象，降低了其他成员包括美盟友对美国的信任度。

总的看，美方为实现一己私利，编造各种理由加征关税，严重扰乱国际经贸秩序，损害全球经济发展。国际社会应该团结一致，共同抵制单边主义做法，共同维护多边贸易体制，最大程度上维护国际经贸秩序稳定。

（罗海蓉，上海社会科学院世界经济研究所助理研究员）

来源：中国报道

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