宅基地是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。本市各涉农区在依法维护农户宅基地合法权益，严格规范宅基地管理的基础上，鼓励引导农村集体经济组织及其成员，积极探索盘活利用闲置农房的有效途径，涌现了一批好的做法和典型，为优化土地资源效率、壮大集体经济、增加农民收入、推动乡村振兴奠定了重要基础。即日起，上海三农推出“‘闲置’盘活”系列报道，敬请关注！
多年前，金山区朱泾镇待泾村还是全镇地理位置最偏远、基建最落后、经济最薄弱的“边缘村”。如今，却凭借花开海上生态园，成了上海乃至长三角的“网红”打卡地。
花开海上生态园不仅给市民游客带来了绚丽的花海，也给待泾村带来前所未有的发展机遇：盘活资源、紧抓优势，带动集体经济壮大、农民收入提高、村容村貌改善……花开花落，年复一年，园区里一片片缤纷花海，见证了村里沉睡的资源如何被赋予发展活力，也逐步助推待泾村的“蝶变”，村民们的生活越来越红火。
花香四溢，村企联结谋发展
梅花、虞美人、向日葵、地肤、枫叶，生态园里四季变化的美景，过去曾是一片洼地，庄稼收成并不如意。再加上地处边缘，经济薄弱，致富、振兴成了待泾村人的共同愿望。2003年，这里建设成了苗木基地。2016年，待泾村联合林木种植企业，利用600亩低洼地打造以赏花为特色的花开海上生态园，一开园便成为金山的“网红”景点。
生态园由花海、梅园、樱花园、秋景园组成，同时生产花卉种子、种苗、切花、干花等特色产品，是集花卉生产、休闲观光于一体的赏花主题生态园。开园至今，这里已成为不折不扣的“网红”景区，成为推进乡村振兴战略的一个亮点和上海郊区旅游的一大品牌。据统计，生态园去年接待游客超过40万人次，自2017年开园以来游客量年均增长10%。
超高的人气如何反哺村民？从开园的第一日起，生态园便与待泾村建立了利益联结机制，以确保项目建设、运营能给待泾村集体和村民带来实实在在的增收。“我们每年将园区门票收入的10%回报给村集体，并将投资建设的生态停车位全部收益归村集体，租赁土地的租金也比同类土地租金高出5%。”生态园负责人介绍，生态园还为户籍为待泾村的所有村民办理年卡，实行终身免费入园游览。
繁花似锦，产业兴旺富村民
在这过程中，待泾村借助“花开海上”项目优势，通过提升土地利用效能、做优花海产业经济、打造特色民宿集群，助力产业兴旺。而同时，花开海上也需要镇村帮助，打响品牌名声。双方一拍即合，促进了更深一步的合作。2020年，待泾村以99宗、约113亩农村集体经营性建设用地成功入股，成为上海市首例以土地使用权作价入股方式与社会资本合作开发经营的农村集体经营性建设用地。由此，“上海南郊花海·芳香小镇”建设正式启幕，拉开了对标“法国格拉斯”小镇，打造中国版芳香小镇的宏伟蓝图。
游客有了好去处，待泾村民更是升级成了“五金”村民。
村民陆老伯就是一名“五金”村民。他乐呵呵地说：“现在，我们两口子都有养老金，家里承包地有流转费，平时闲着没事，我就到生态园打工，一个月又有2000多元的‘工资’，老太婆爱种菜，拿到景区外去卖，节假日一天能赚个200元。另外，老房子租给衡山饭店建民宿，我们自己住一层，一年还能拿到约5万元租金。”
陆老伯口中的民宿，就是芳香小镇内的精品民宿。为打造景区配套设施，待泾村通过向村民租赁闲置农房再打造为特色民宿。与上海衡山集团合作的乡村振兴试点项目“衡山逸居·花漾柘湖”精品民宿，与上海花泾建设发展有限公司投资建设的啟耕民宿，两家民宿都已成功获评五星级民宿，对外营业以来，游客入住率始终维持高位。“芳香小镇”的建设充分发挥了“以商招商、以企引企”的蝴蝶效应。待泾村约有39处闲置农房投入社会资本经营，形成生态园周边民宿集聚群。
如今，多种业态在待泾村闲置住宅里落地开花，民宿、餐饮、养老等产业已形成一定规模。芳香小镇商业街已开启试运营，餐厅、茶室、芳香SPA目前已经正常营业。下一步，在芳香小镇的带动下，将大力吸收青年创业，形成文创、特色店铺等产业集群。汇集了多业态的芳香小镇预计新增就业岗位1500个，帮助农民就业，增收致富，助力乡村振兴。
文：曹佳慧
