参与基层民主立法实践，和法治中国共同成长！这位代表讲起小小“联系点”的“十年”

在上海代表团驻地，我约了上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘代表，聊聊对民主立法的感受。对这个看似严肃的主题，盛弘却有充满感情和温度的视角。她首先讲起一个时间维度：十年。

“我所在的虹桥街道，是全国人大常委会法工委设立的首批四个基层立法联系点之一，于2015年7月成立，至今已经十年了。”

基层立法联系点，已经是许多市民非常熟悉的名词。来到这里，能直接给国家立法提意见建议，每个人的声音都受到重视。

参与其中，盛弘所体会到的民主立法实践，也不单单存在于法条之中，更在于老百姓民主意识和能力的增强。

她回想，最初，大家来到基层立法联系点，首先是在了解立法是怎么一回事。后来，参与其中的人从立法信息员变成了立法宣传员。现在，伙伴更多了，形成更为广泛的民意网络，“雪球”越滚越大。

社区居民的法治意识也越来越强。“大家遇到什么事，会先想想有没有相关法律依据。”盛弘记得，国务院关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知发布时，曾参与过个人所得税法修正案草案意见征询的居民显得很自豪，他们说，一些想法在基层立法联系点就讨论、碰撞过。

说着，盛弘从包里拿出全国人大常委会工作报告，一些内容她已经用笔做了标注：“坚持民主立法、开门立法”“发挥基层立法联系点听取民意‘直通车’作用”“使立法过程成为宣传普及法律、增强全社会法治观念、践行全过程人民民主的过程”……

这些内容，让盛弘感到亲切。十年间，上海市人大常委会设立的基层立法联系点已实现上海16个区全覆盖，并在2024年形成街镇类联系点各区全覆盖的新格局。盛弘所工作的社区里，古北市民中心就是其中之一。

盛弘感到，基层立法联系点从无到有、从有到优，充满生命力。其中的关键，就在于专业性和群众性的深度融合。而这样的过程，也让老百姓真切感受到，严谨而理性的法律条文背后，有对最广大人民群众利益的深切关怀。

的确，这样的故事太多了。在虹桥街道基层立法联系点，有热心社区法律公益服务多年的吴新慧律师作为信息员。参加反家庭暴力法草案意见征询会时，结合工作中遇到的老年人受家人虐待案例，她提出建议，增设将老年人纳入被保护范围的条文。当反家庭暴力法正式颁布时，这条建议被采纳并列入法条。

居民夏老伯曾参加国歌法草案意见征询会，提出公民在参加重大会议时，不仅要升国旗、奏国歌，而且还要唱国歌，更好地表达对祖国的热爱。这一建议最终也被采纳。

在“代表通道”上，盛弘告诉中外媒体，虹桥街道基层立法联系点和古北市民中心基层立法联系点已累计听取103部法律草案和55部地方性法规草案的民意征集，并与党群服务站、人大代表之家联络点、人民建议征集点，以及市民议事厅等多种平台有效融合，把更多老百姓的“金点子”，化为民生实事的“金果子”。

“参与基层的民主立法实践，我们仿佛在和法治中国共同成长。”盛弘对我说，“你肯定也记得，那年，华东政法大学附属中学的学生们给未成年人保护法草案提的意见被采纳了，他们当时多兴奋！”

也正是他们，让时间和实践显得格外有意义。盛弘说，十年间，孩子们长大了。法治种子在他们心中生根、生长，有令人期待的无限可能。