
上海检察机关深入贯彻落实最高检“八号检察建议”的重要举措,聚焦上海超大城市公共安全需求,在建立“安全事故调查检察官”机制时,同步考虑数字赋能,首创“参与安全事故调查”个案全景地图(下简称“个案全景地图”)并在全市上线应用,有力支撑参与事故调查工作案件化办理,有效赋能安全事故调查检察官高质效履职。
全流程在线 全方位共联
个案全景地图以《上海市检察机关安全事故调查检察官履职工作办法(试行)》(以下简称“《工作办法》”)为蓝图,通过分析解构检察官履职办案行为,重构专业化、规范化、系统化办案流程。

从启动、开展参与事故调查,到开展立案监督、移送犯罪线索、源头治理等检察履职,在个案全景地图的辅助下,安全事故调查检察官在工作中,可以实现案件全流程在线办理与办案行为全过程记录留痕。
在办理与事故相关的其他案件时,个案全景地图能够打破信息壁垒,无论是跨层级、跨行政区划办理的案件,还是跨业务种类办理与该事故相关的民事、行政、公益诉讼案件,在个案全景地图中都能自动关联,以事故维度展现涉案信息全貌,助力三级院“四大检察”一体履职,一揽子解决事故涉及的刑事、民事、行政、公益诉讼等问题。
程序规范化 指引专业化
个案全景地图有力促进了参与事故调查工作的程序规范化、模式标准化、执行制度化,引导检察官规范化完成受理登记、听取事故情况介绍、参加会议讨论、阅看证据材料、引导取证、制作《参与事故调查意见书》等办案行为。

地图还将《工作办法》新创设的《参与事故调查意见书》精准关联到检察官的办案行为,提示检察官通过查勘现场、查阅资料、询问相关人员、咨询专业人士等7种方式行使参与调查职能,并可从安全管理规定、犯罪主体、事故后果、事故原因、事故责任等方面制发《参与事故调查意见书》,切实发挥法律监督实效,提升安全事故调查检察官履职的规范性、专业性。
业务谋蓝图 数字绘实景
为了保障《工作办法》的有效落地,市检察院重大犯罪检察部针对参与事故调查的案件化办理提出了业务数字化需求。市检察院大数据中心迅速响应,于两周内协同完成上海数字检察第183张鱼骨图的绘制,量身定制“参与安全事故调查”个案全景地图,以智能化算法引擎赋能专业化办案机制,真正实现司法案件专业化办理的数字化转型。

市检察院重大犯罪检察部与大数据中心还共同制定了《上海市检察机关参与事故调查案件化办理的操作指引》,协同指导和推进该应用场景在全市三级检察机关的推广使用。“参与安全事故调查工作专业性很强,个案全景地图让安全事故调查检察官履职的路径更加清晰,工作开展更加规范,同时能够推进融合履职、综合履职。”市检察院重大犯罪检察部检察官赵丹如是说。
去年,上海检察机关创设个案全景地图在引导和规范个案办理上实现了从0到1的突破。今年,上海检察机关将继续谋划从1到N的数智化路径,通过“个案全景地图+专业化办案”赋能高质效检察履职,服务高质量发展。