以超常规的速度和力度登记一批服务“五个中心”建设的高层次社会组织,引导行业协会商会服务经济社会高质量发展
2024年,市民政局持续推进社会组织改革发展,推出一口受理、全程网办、主动衔接、专班服务、跨前指导等做法,打造政务服务“零距离”,以超常规的速度和力度登记了一批新型研发机构、金融机构、教育机构和新兴产业的行业组织。协同市发改委、市贸促会等部门,推动长三角“一带一路”高质量发展促进会在民政部登记成立。支持引导社会组织紧紧围绕上海“五个中心”建设聚力奋进、发挥作用。新型研发机构成为推动科技创新的生力军。行业协会商会向各部门提出意见建议2826项,搭建各类交流合作和供需对接平台3000余个,帮助招商引资项目落地6000余个。1.2万余家社会服务机构在养老、托育、文体等领域提供多元化服务,满足人民群众高品质生活需求。基金会积极开展扶弱济困等公益活动,2024年共完成国家乡村振兴项目720多个,总资助金额超过3亿元,受益约347万人。
积极推动出台我市促进养老科技创新和银发经济发展政策措施,激发养老服务创新活力和消费潜力
市民政局积极协同市科委、闵行区政府推进上海养老科技产业园建设;大力发展养老科技场景,目前全市已建成智慧养老院77家,推广“养老院+互联网医院”152家,居家老年人应急呼叫覆盖约41万人。
围绕定政策,配合制定《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》并由市政府办公厅印发。
围绕搭平台,连续第18年举办上海老博会,2024年共吸引16个国家和地区的450余家厂商参展,总计约5.7万名观众观展,规模创历届之最;现场成交金额约为9.42亿元,一年内意向成交金额达15.34亿元,较历年有较大幅度提高。
围绕促消费,积极开展适老化产品、康复辅具用品以旧换新补贴活动,助力提高老年人生活质量。
积极研制并推动出台我市《关于民政部门履行遗产管理人职责以及处置无人继承遗产的若干意见》,在全国率先实现规范无人继承遗产处理的制度闭环
市民政局打通从遗产管理人身份确定、遗产查询渠道到最终无人继承遗产收归国有的全流程,并推动由市政府办公厅印发文件,形成制度设计闭环。
1️⃣ 与市高院联合发文,明确通过民事诉讼程序确定民政部门遗产管理人身份的路径,民政部门依据法院判决履职。
2️⃣ 经市政府授权,将民政部门担任遗产管理人查询无人继承遗产事项纳入本市居民经济状况核对机制,畅通无人继承遗产查询渠道。
3️⃣ 为各区民政局设立“遗产管理人资金专户”,规范遗产资金管理。
4️⃣ 明确民政部门可以就履职过程中涉及的专业事务委托专业机构,探索建立专业机构目录,助力提升履职能效。
5️⃣ 将“民政部门担任遗产管理人制度”与《民事诉讼法》规定的“无主财产认定之诉”相衔接,各区民政局向法院提起无主财产认定并申请执行变现,实现最终无人继承遗产收归国有。
开展养老服务机构、殡葬代理机构、婚介机构三项综合监管改革,聚焦群众关切规范行业秩序
创新监管方式,对全市近600家养老机构开展信用评价并公布A级、D级名单,完善养老机构等级评定制度,持续开展养老机构服务质量日常监测并发布结果,相关信用、评定、监测结果运用到“双随机”抽查检查中,发布《养老机构合规经营指引(2024版)》;加强信息集成,建设应用养老服务“云监管”平台;推进养老机构“一业一证”改革,加强相关备案、许可事项的跨部门监管。
结合《上海市殡葬管理条例》修订,加强殡葬服务收费管理,指导市殡协修订《上海市殡葬代理服务规范》。
积极推动出台我市《关于加强低收入人口动态监测完善分层分类社会救助体系的实施意见》,完善我市社会救助“1+X”文件制度体系
2024年,市民政局着力加强社会救助制度体系建设,推动市政府办公厅印发《关于加强低收入人口动态监测完善分层分类社会救助体系的实施意见》,健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。同时,配套出台了《社会救助家庭经济状况认定标准》《社会救助家庭经济状况认定办法》《最低生活保障审核确认办法》《居民经济状况核对实施细则》等规范性文件,进一步提高政策系统性、有效性和清晰度。
文件实施后,市民政局加强困难群众动态监测和有效救助、创新开展服务类社会救助,积极推进各项措施落地见效,切实兜牢、兜准、兜好民生底线。
聚焦群众急难愁盼,主动牵头推进我市孤独症儿童关爱服务工作和“老养残”照护服务工作,填补公共服务制度空白
● 牵头14部门联合出台《关于加强本市孤独症儿童关爱服务工作的指导意见》,建立健全孤独症儿童筛查、评估、诊治、干预、照料等全链条关爱服务体系。
● 创新开展“启航星光”孤独症儿童关爱服务项目,通过链接社会资金,为全市0-6岁孤独症儿童及家庭提供康复训练专业指导。
● 牵头开展《孤独症儿童康复服务机构设置和服务规范》地方标准研制,为规范孤独症儿童康复服务提供指引。
推动在养老机构中设置“老养残照护单元”,研究专门的建设标准和设施设备要求,探索提供兼顾老年人和残疾子女不同需求的照护服务。截至目前,全市已有16个老养残照护单元开放入住,共计311张床位。后续,还将及时总结试点中的有效做法,形成制度性安排。