这个检查“不一样”，实实在在减负

春节临近，常务副厂长何国波和往年一样，做好了迎接频繁检查的准备，但这次检查据说很不一样，哪些部门来、谁来、什么时候来、查什么，这些企业关切的信息头一次提前发到了企业负责人那里。

1月8日下午，闵行区市场监管局、应急管理局、生态环境局三个部门的执法人员按约出现在上海光明乳业华东中心工厂门口的那一刻，何国波真切地感受到了“不一样”。

他发自内心地给上海营商环境点赞：“一直在说给企业减负，这种跨部门联合检查就是实实在在的减负，预计全年可减少三分之二的检查，腾出更多精力和资源投入到生产研发和市场拓展中。”

上海第一张涉及食品行业的跨部门“检查码”顺利落地

上海光明乳业华东中心工厂这类食品生产企业涉及城市保障和安全的方方面面，一直是相关监管部门重点关注的对象。

“各种检查，一年30多次是有的，对正常运营总有些影响。”何国波表示，许多专业的检查指导是有必要的，能及时发现解决问题，企业很欢迎，但一些临时性的综合检查必要性不大，比如其他城市、有关行业发生了问题或者逢年过节前，从国家部委、市区条线到街镇属地，都频繁来人检查，其实前几天刚查过。

多头检查、重复检查、随意检查，是以往经营者反映比较突出又难解决的问题。产生这种问题的根源在于检查从发起到实施的过程缺乏有效监管。

精准解决经营者的“痛点”，就要“刀刃向内”，在涉企行政检查的规范上动真格。今年起，上海在市场监管、消防救援、卫生健康、文化旅游等九大领域全面推广应用“检查码”制度，所有现场行政检查必须凭码进行。

涉企行政检查部门要申领“检查码”，先要上报检查计划，并且计划的合法性、合理性必须通过评估。这种机制就倒逼监管部门“想清楚再查”，进而推动相关部门把检查的“合并同类项”落到实处——日常检查与专项检查能够合并执行的、跨条线检查能够合并执行的，不再单独制定检查计划。

有了动力，还缺一个协调沟通“合并同类项”的平台。闵行区市场监管局副局长赵卫峰介绍，在跨部门联合执法检查上，闵行有较好的基础，在闵行区“互联网+”监管平台，闵行区市场监管局上传了今年1月开展涉及3家区内食品生产企业跨部门联合检查的设想，并向其他部门“抛出橄榄枝”。

闵行区应急管理局、生态环境局正好有常规检查计划，通过已有的跨部门协调机制，三个部门达成共识：合并检查时间，集中在今年1月进行，具体检查时间听取企业意见，最终企业结合自身情况，定在了1月8日这个企业比较方便的时间。这种让企业挑时间的做法，在上海食品生产行业还是首次。最终，多部门的齐心协力，让上海第一张涉及食品行业的跨部门“检查码”顺利落地。

三个部门原本各自要查一遍的重复项也通过联合检查一次解决。比如，市场监管、应急管理部门在特种设备领域方面，三个部门在索证索票方面，都有部分检查项重合，现在全部“合并同类项”，大幅提高了检查效率。

“部分事项合并后，我们有更多精力用在自己领域的检查，以及对企业的专业指导。”闵行区应急管理局执法人员顾高元表示，这次检查他们就发现了两个细微的隐患，当场建议工厂加强电动自行车停放点的消防器材配置，并规范洗眼器的设置。

按照《优化本市涉企行政检查工作方案》和《上海市涉企行政检查工作指引（2024年版）》，“检查码”将逐步覆盖更多跨部门和领域的综合监管事项，相应的探索实践也将遍地开花。

赵卫峰透露，闵行区正在餐饮环节试点“互联网+非现场执法”，通过在线监控系统实施执法检查，减少对企业的打扰。这种餐饮环节的经验有望复制推广到市场监管系统的其他有计划检查领域，在制定日常检查计划时，压缩非必要的现场检查频次，提高非现场“检查码”的申领比例，进一步减少对企业的干扰。