洗手台上方有一面“智能镜”，用数字量化着洗手步骤。从时长到角度，一旦发现动作不规范，系统会立刻提醒医务人员，也便于院方管理记录。“未来医院”是何模样？坐落于浦东张江的上海钛米机器人股份有限公司总部大楼，入口处的展示区域生动还原医院场景。作为市人大常委会基层立法联系点之一的浦东新区工商联，将多场立法调研会延伸至企业“家门口”，与会者近距离感受新技术新应用，也从产业发展角度建言献策。
分秒必争的创新创业“独角兽”企业，缘何腾出时间举办立法调研会？“未来的竞争赛道就在数据应用领域，谁能率先出击，谁就掌握了主动。”市人大代表、上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶相信，加强新兴领域立法，需要对可能产生的伦理和法律风险划好边界红线。作为立于技术前沿的创业者，他不仅能为法律制定提供参考，也能从立法建言互动中明晰底线红线，反哺企业发展。
近年来，上海把深入践行全过程人民民主重大理念与人民城市重要理念更加紧密结合起来，奋力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市。基层立法联系点一路铺设至居民区、产业园区等，人民群众不只是“建言者”，更成为“受益者”。
如何理解“重大改革于法有据”？在潘晶看来，这不仅意味着及时把改革成果上升至制度层面固化完善，更要主动跨前一步，前瞻性地“预见”可能制约产业发展的难题，明确地告知企业“不能做什么”。有了法律红线作为有力支撑，企业才有动力大胆试、大胆闯。
在多场立法调研会上，潘晶道出现实困难——医疗数据应用难。以医学影像数据为例，患者拍片时使用了医院设备，支付环节用上了医保基金。医院、医保单位、设备厂商，看似各方都与数据紧密相关。但企业想要数据时，各方纷纷自认“没有权利出让”。究其根源，正是边界未厘清。哪类医疗数据能交由企业使用、哪些医疗数据属于消费者隐私……最终，《上海市促进人工智能产业发展条例》吸纳了潘晶提出的相关建议，并明确制定了公共数据开放机制，在经济发展、民生服务、城市治理等领域建立公共数据动态开放清单。
《条例》施行两年来，钛米机器人已在医疗数据应用领域率先探索，针对手术室环境研发了自动识别手术室耗材的智能设备，并将其与医保支付相关联。这不仅实现了医保基金的实时监管，也避免了人员接触，降低了可能存在的交叉感染风险。
维护人民根本利益、凝聚广泛共识、保障充分参与、实现高效治理，从一部法规的全过程参与中，潘晶更深刻体悟全过程人民民主的巨大优越性。
被吸纳成为基层立法联系点专家顾问，“空中飞人”潘晶即便身处海外洽谈业务，也能在云端见缝插针地参与立法讨论。他拿到的通常是“划重点版”法规草案，基层立法联系点工作人员把与其专业领域、业务相关的法规法条重点标明。每条建议提出后，相关部门都会“联合会诊”，研究建议的可行性。倘若出于种种原因短时间内无法落地，潘晶也会收到详细答复，清晰列明相关部门的计划安排。
“把工作做得更深更细，才能不断拓展全过程人民民主参与的广度和深度。”在潘晶看来，从线下座谈会、视频会议到书面意见征询，从“划重点版”法规草案到企业“点单”，多元丰富的参与渠道载体，有表达、有回应的全过程人民民主参与闭环，逐步点燃着他的参与热情。立法建言中，潘晶将企业的共性困扰带到会场。“看似纳入立法建议征集网络的是一家企业，其实是一条完整的智能医疗产业链。”
文字：王嘉旖
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