早上8点30分，市民吴女士带着两岁半的外孙女，来到离家步行只需10分钟的上海市普陀区真如镇街道社区“宝宝屋”。这处社区“宝宝屋”利用街道闲置场地打造，90平方米的空间分设益智、涂鸦、运动、“娃娃家”等区域，提供托位30个，每天根据预约人数以1∶5的师生比配备照护力量。 如果说，做好庞大人口基数上的“治理文章”，考验着城市管理者的智慧的话，那么，盯住城市社区的一些“金角银边”，蕴便民服务于方寸之地，既是抓好基层治理的手段，也是强化基层治理的目的。 对社区而言，为居民提供便民服务，就是治理最核心的本质。而要加强便民服务，提供服务场所和设施则是首要问题。没有合适的场所和设施，就无法提供相应的便民服务。事实上，对于提供场所和设施问题，今年1月，国家发展改革委等部门就已经印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》。该导则提出，通过社区嵌入式服务设施建设，让更多群众享受到身边和“家门口”的优质普惠性公共服务。 “导则”是由国家行政管理职能部门发布的规范性文件。它们具有一定的法律效力，并通常包括一系列针对特定领域或任务的规定、要求和建议。然而，对一个本就逼仄、剩余空间不足的社区来说，要把《导则（试行）》的上述要求落小落细落实，则必须向社区公共空间的“金角银边”要潜力。就“如海绵里的水，挤一挤总还是有的”。在这方面，灵活利用城市“金角银边”，在城市社区公共空间“见缝插针”嵌入功能性设施和适配性服务，已然成为一种有益的尝试。 挖掘社区“金角银边”的潜力，在社区公共空间“见缝插针”嵌入功能性设施和适配性服务，可以有多种方法。比如，上海市普陀区真如镇街道社区“宝宝屋”，就是利用街道闲置场地打造；位于杭州市萧山区城厢街道百尺溇社区的助老餐厅，是经过装修后重新营业的；位于南京市市中心的红庙物业社区服务中心，是由小区进出通道改造而成……可见，无论采取何种办法，只要有利于为社区居民提供便民服务，我们都应该千方百计地动脑筋、想办法，深入挖掘、各显神通，充分利用、满足需求。 当然，要做好城市“金角银边”里的治理文章，还应该围绕“三跟上”下好功夫—— 工作规划要跟上。规划是龙头，正所谓“凡事预则立，不预则废”。各地须明确长远目标规划，强化近期任务计划，并加强投入、同步实施。上海市提出，2024年将聚焦解决“急难愁盼”民生难题，计划推进不少于100个社区开展嵌入式服务设施示范试点，布局实施不少于30个先行试点项目，当是开了一个好头。 服务力量要跟上。在实施嵌入式服务以后，单靠社区居委会自身的力量参与服务，将显得势单力薄。为此，一方面要动员社区范围内的居民积极参与志愿服务、自我管理；另一方面不妨眼睛向外，积极争取可能的外援，以优化提升服务。像南京市市中心的红庙物业社区服务中心，就选择与属地高校合作，成为大学生社会实践基地。一大批优秀志愿者的到来，为便民服务注入了新生力量。 管理素质要跟上。实施嵌入式服务以后，对社区居委会来说，无疑会增加工作量、提高管理要求。对于管理人员而言，须加强学习、提升管理能力，使自己的服务能力、服务意识、工作作风都能够适应新任务、新要求，进而助力嵌入式服务逐步完善，使更多温暖之举在社区精准落地。 社区是离群众最近、感知最灵敏的“神经末梢”。建设城市社区嵌入式服务和设施，不仅是为广大市民“办好好事、办实实事、办妥难事”，更是满足其对美好生活需求、将基层治理落到实处的生动体现。为此，各级政府须主动提高站位、立足实际情况与需求，稳步推进，答好这道摆在面前的时代考题。
（来源：解放日报）
