交汇点讯 促进公平准入、加大要素支持、强化财税金融扶持、推动创业创新、优化营商环境……1月2日，宿迁市发布《宿迁市支持小微企业发展若干政策措施》，明确推出五个方面共24条重磅政策，全面激发小微企业活力、动力和创造力，有力促进小微企业健康高质量发展。
记者注意到，从内容上看，本次发布的《宿迁市支持小微企业发展若干政策措施》涉及小微企业发展“全生命周期”。分别为促进公平准入、加大要素支持、强化财税金融扶持、推动创业创新、优化营商环境五个方面24条。
“这次发布的政策，不仅是全面贯彻落实国家省市最新要求，而且具有较强的可操作性、含金量也很高！”记者从宿迁市发展改革委获悉，这24条内容，都是根据宿迁市现有基础和条件，结合当前经济运行新形势、新特点，在国家、省政策基础上进行优化整合、集成创新，确保国家省市相关决策部署落地落实，以此充分激发小微企业内在动力和发展活力、促进各类群体充分就业创业。此外，相关政策措施全部按照上级最新要求，结合部门职责制定，均为条目式、可操作的“干货”，且有推进落实的具体责任单位，靶向瞄准小微企业。
在保障市场公平准入方面，宿迁市明确要落实全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外的行业、领域、业务等，包括小微企业在内的各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。同时实行新业态土地过渡期政策、扩大工业企业按幢（层）登记范围、推进“绿岛”项目建设等3条政策加大要素支持。以实行新业态土地过渡期政策为例，宿迁市明确在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。
为全面激发小微企业活力，宿迁市拿出了许多“真金白银”，分别推出完善“市企贷”政银合作产品、提供融资担保支持、加大金融支持力度、落实减半征收“六税两费”、落实小型微利企业减免企业所得税政策等5条。其中，在落实小型微利企业减免企业所得税政策上，明确对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。
而在推动创业创新上，相关政策就占了9条。从减轻费用负担、加大政府采购支持小微企业力度、发挥信保跨周期逆周期调节作用、鼓励商贸小微企业发展壮大、支持电商企业创新发展、推动小微企业跨档升级、激发小微企业创新活力，到加大专精特新企业培育力度、持续培育创新型企业，几乎覆盖到了小微企业从开始到后续发展壮大的整个“生命周期”。
近年来，宿迁市持续优化打造一流营商环境，这一次也在深化“一件事”集成改革、深化环评审批改革创新、提升企业信用修复服务效能、优化小微企业注销流程等方面再做升级，明确开发信用修复“一键帮办”平台，推动信用修复申请在线流转和办理，实现信用修复“不见面”“免盖章”，减少企业修复综合成本，将平均修复办理时间压缩至0.5个工作日。
“在要素支持、财税金融、创业创新等方面比重都很大，而且还明确如国家、省、市出台同类政策，按照‘就高不重复’原则执行，这对我们来说，含金量就非常高了。”1月3日上午，宿迁市一个小微企业负责人张明正在宿城区政务服务中心办理相关业务。在仔细研读了相关政策后，他表现得非常振奋，尤其是对政策中，涉及的财税金融扶持、企业信用修复等内容都非常关注。
新华日报·交汇点记者 孙旭晖
