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经验交流 | 楚雄姚安：“四链”融合促农增收，谱写乡村振兴新篇章

转自：上海合作交流 2023-12-07 20:38:49

近年来，楚雄彝族自治州姚安县瞄准产业基地化、基地设施化、设施现代化方向，重点培育壮大鲜花、肉牛、蔬菜、水果等产业，健全园区共建、订单生产、股份合作、风险共担的联农带农机制，促进特色产业到户、金融支持到户、技术服务到户、利益联结到户，助推企业盈利、农业增效、农民增收。2022年，被列入云南省“一县一业”花卉特色县、全国100个国家乡村振兴示范县创建名单。2023年，入选全国农业现代化示范区创建名单。

姚安县县域图片

打造“飞地式”互济链条 园区共建促进联乡联镇
针对县域内坝区、山区资源分布和发展不平衡等问题，探索跨区域产业共建模式，推动资源大整合、发展大融合。
统筹布局。打破县域内行政区划界限，把县内部分重点产业项目及资金投入到区位优势明显、资源禀赋较好的坝区、乡镇。规划建设设施化、集群化农业生产基地，依托资产运营和土地流转利益链条，推动9个乡镇利用自有资源共建农业“飞地”产业园。
整合资金。整合乡村振兴和沪滇协作资金，配套建设水电路和温室大棚等基础设施，购置生产设施。
平台运营。探索“政府投资建基地，公司租赁抓经营”的园区资产运营模式，成立农业开发投资公司，将财政投资建成的基地资产折股量化注入公司托管运营，以产业基地为载体搭建招商平台，实现企业轻资产入驻与园区资产持续变现的双赢。
收益共享。企业以15年为限租赁园区资产，以5年为周期分别按总投资的7%、8%和9%缴纳租金，做到投资逐年分担、风险分散缓释，实现平台租赁经营、企业拎包入驻、群众共享分红，促进聚产、减负、就业联动。2020年以来，花卉、蔬菜、肉牛项目实现净收益2187.36万元。目前，全县花卉种植面积达1.98万亩，鲜切花年产量突破5亿枝。

姚安县云秀花卉基地

联通“订单式”产销链条 供需对接促进联产联销
针对农产品市场波动大，农民“丰产”难“丰收”的问题，以订单稳固产销合作关系。
抓订单稳增收。建立“村办公司＋合作社+社会企业+农户”的模式，推动“农资供应一种苗培育一群众种植一合同收购”一体化。官屯镇马游村依托村办公司成立种植专业合作社，引入企业带动芥菜种植和梅干菜加工销售。2022年以合同价收购鲜芥菜3000吨，带动14个村民小组245户农户种植芥菜。
创品牌拓市场。依托龙头企业及市场渠道，通过订单带动适宜品种基地化种植，甜脆玉米等12个品种获有机产品认证并销往北上广等城市。弥兴镇引进自然之星农业科技公司建成800余亩有机蔬菜基地，带动1050户农户种植蔬菜，户均年增收可达6000元。
活中介促购销。利用烤烟、玉米地免耕套种鲜食豌豆，引进收购企业，发展购销经纪人100余人。预计2023年全县6万亩套种豌豆产量可达2.4万吨，亩均可增收4000余元，产值可突破2.4亿元。

弥兴镇自然之星有机蔬菜基地

建立“股份式”合作链条 利益捆绑促进联股联心
针对小农户生产组织化程度低、形不成规模等问题，以股份为纽带，把集体、企业和农户结成利益共同体。以土地入股促规模经营。采取“党支部+合作社（企业）+农户”合作模式发展生产，农民通过土地资源折价入股，交由合作社（企业）进行规模经营。把集体资产打包，引入职业经理人经营管理，让集体有收益、群众有分红、务工有报酬。

烤烟、豌豆套种

完善“护驾式”服务链条 风险共担促进联融联创
针对群众买牛难、成本高等问题，融合政银保服务，推行“信贷+保险”模式，为群众托底解忧，支持群众创家业。
平台购牛解决“牛在哪里买”的难题。建立姚安县“牛宝贝”肉牛购销平台，由平台集中采购肉牛，适应性养殖45天后销售给农户饲养。目前，平台已先后向群众提供优质牛源4518头，全程开展养殖技术服务，出栏后优先优价回购。
金融扶持解决“钱从哪里来”的难题。推出政府增信乡村振兴“金牛贷”金融产品，设立风险补偿基金，中国农业银行股份有限公司姚安县支行按1:6的比例投放信贷资金，撬动授信3000万元。

姚安县佳鑫牧业养殖场

保险护航解决“养牛怕风险”的难题。推出肉牛保险，保额按0.5万元、1万元、1.5万元、2万元四个档次设置，保费按3%收取，每头牛政府补助100元保费，提高养殖户抗风险能力。
托管托养解决“想养养不了”的难题。采取“合作社＋公司＋脱贫户”的合作模式，对有意愿但无条件养殖的农户，委托有实力的企业代管代养，以被委托人的固定资产作抵押并承担风险，如发生经营亏损，拍卖被委托人资产偿还群众损失，解决了无圈舍、无劳力群众养牛问题。

来源：云南乡村振兴