普陀区桃浦镇基层立法联系点作为全区首批基层法治观察点之一,致力于整合资源,将立法联系点与法治观察点有效融合、提质增效,积极探索社区治理与普法守法相结合,以法治观察提升社区治理水平,引导基层群众增强法治观念,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,依法表达利益诉求。
自2021年5月《上海市非机动车安全管理条例》实施以来,居民群众对于辖区内各类共享单车规范停放的诉求日益增长,桃浦镇基层立法联系点法治观察员发现问题后,积极开展调研并实地踩点,通过对各点位日均峰值车辆、极限停车数量、人流量等信息数据进行了整合分析,归纳出矛盾集中问题并将观察建议反馈到桃浦镇基层法治观察点。基层法治观察点会同镇综合行政执法队开展分析研究,共同寻求探索一套可用、管用、能用的管理模式,将辖区的单车进行分色管理,通过设置四色停车区域让辖区的“小车轮”各归其位,推动社区精细化发展。

“四色”管理让共享单车停放更有序
早高峰时段,在桃浦新村地铁站附近,白、黄、蓝、绿四种颜色的单车停车区域十分醒目,一名骑行者正将使用后的美团单车,停放在黄色停车区域内。“按品牌颜色划分,用起来更方便。标识做得这么清晰,我们居民群众就更不能乱停乱放了。”提到街头的“四色停车位”,路过的居民张先生十分赞同。
“目前市面上使用的共享单车主要有三种,分别是哈啰、美团、青桔。‘四色停车位’是根据各企业共享单车投放比例,以白、黄、蓝、绿四种颜色区分设置私人电动自行车、自行车及美团、哈啰、青桔共享单车专属停车区域。”桃浦镇综合行政执法队相关负责人介绍,目前,桃浦镇率先在车流较大的桃浦新村地铁站、武威东路地铁站、李子园地铁站、祁安路地铁站周边试行“四色管理”工作法,共施划1450个“四色停车位”,让各品牌共享单车告别“混合”停放,各归其位的同时有效控制投放总量。

数据支撑让停放区域划分更科学
“四色停车位的设置有哪些难点?又是如何确定设置停车点的区域呢?”为了将好事做好、将实事做实,桃浦镇基层立法联系点的法治观察员与综合行政执法队前期进行了大量的调研,对区域内7个轨交站点(22个出入口),11个公交站台,46个住宅小区出入口,医院、学校、商场等点位的人流量、日均峰值车辆、极限停车数量等信息数据,进行了整合分析,在4个轨交站点周边,试点设置“四色停车位”严格落实四色管理要求;并在其他公共区域,科学划分出非机动车停放区域,设置共享单车停放点指示牌,规范停放秩序。”

常态管理让乱停放现象明显改善
设置了停车位之后,如何将点位固守,确保秩序井然是后续管理中的重要一环,桃浦镇综合行政执法队制定了“共享单车管理”固守方案,强化辖区主、次干道巡逻整治,及时清理“问题”车辆,做到长效管理。执法队每天会安排队员对辖区内共享单车停放情况进行巡查,并将单车管理、巡查上报纳入片区日常工作,并创建运维人员与执法队员工作群,及时通知相关运营公司进行清运、整改,并依据《上海市非机动车安全管理条例》相关条款对清运过程进行记录、监督,处罚。“共享单车管理”固守方案投入使用以来,辖区重点路段、车站、地铁口等区域乱停放现象明显得到改善。

多功能履职让立法、普法更有效
此外,作为立法与普法相结合的多功能平台,桃浦镇基层法治观察点也积极将立法征询与“谁执法谁普法”工作相结合,2023年在镇综合执法大队开展了《行政执法听证程序(草案)》的征询工作,听取一线执法人员的工作建议意见。并在立法联系点、片区、社区开展专项法治宣传工作,让综合行政大队工作以案释法、现身说法,许多居民群众也纷纷加入劝阻乱停车、乱放车的志愿者队伍当中,真正实现了社区治理与普法守法同频共振。

管好 “小车轮”,增添“文明范”,桃浦镇基层立法联系点通过积极开展法治观察工作,切实推动社区依法治理,更好满足居民群众日常需求,增强群众法治幸福感、获得感,推动城市精细化管理水平不断迈上新台阶。
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来源:普陀区司法局
核校:牟海洋、金霖峰
编辑:冯小瑜