上海64家商场示范推出“纯净版”停车码，上海市消保委发布商场停车扫码缴费合规指引

随着移动支付的普及,扫码支付已广泛应用于日常消费场景，给我们的生活带来了极大的便利，但也逐渐衍生出扫码过程中强制消费者加会员、强制或诱导消费者关注公众号、个人信息收集不合法等问题。上海市消保委于近期开展了覆盖全市主要商圈的停车场扫码支付停车费的社会监督，发现近半数的商场停车场在扫码支付停车费过程中存在问题，比如强制消费者加入会员并强行索要消费者个人信息、强制要求消费者关注公众号或采用不当手法诱导消费者关注公众号、强制消费者提供微信或支付宝昵称、头像等个人信息。这些经营行为不仅给消费者带来困扰，也侵害了消费者的合法权益。

上海市消费者权益保护委员会（以下简称“上海市消保委”）近日发布了《上海市商场停车场扫码缴费服务合规指引》（以下简称《指引》），旨在提升本市商场停车场运营企业的合规经营水平，规范商场停车场自助扫码缴费服务。

《指引》明确了商场停车场、运营企业、扫码缴费和小程序的概念，并规定了商场停车场运营企业开展扫码缴费经营活动的基本原则，包括遵守法律法规和商业道德，方便使用、合理收费，不得收集消费者任何个人信息，向会员收集、使用个人信息应遵循合法、正当、必要、诚信的原则，保障消费者个人信息合法权益等。

为了确保商场停车场扫码缴费服务的正常使用和消费体验，运营企业还应当采取必要的措施确保商场停车场场所内网络信号稳定，为消费者扫码缴费提供必要的网络条件。同时，运营企业应当定期升级更新扫码缴费系统，持续优化消费体验。上海市消保委也将不定期对商场停车场扫码缴费服务合规情况开展暗访抽查和社会监督。

第一章 总则

第一条 目的和依据  

为提升本市商场停车场运营企业合规经营水平，规范商场停车场自助扫码缴费服务，上海市消费者权益保护委员会在上海市互联网信息办公室和上海市市场监督管理局的支持下，依据《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《上海市消费者权益保护条例》、《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规，根据行业发展现状，结合社会监督调查结果，制定本指引。

第二条 适用范围  

本指引适用于本市行政区域内的各类商场停车场及运营企业，作为开展扫码缴费服务合规管理的指导建议。

第三条 基本概念  

本指引所称的商场停车场，是指在商场内或附近，主要向商场购物的消费者提供方便机动车停放服务并实行收费管理的场所。

本指引所称的运营企业，是指商场或委托第三方负责停车场经营管理的企业和停车扫码系统开发企业。

本指引所称的扫码缴费，是指运营企业以扫码自动跳转小程序的方式向消费者提供网络支付停车费服务。

本指引所称的小程序，是指运营企业供消费者查询停车时间、停车金额、在线缴费等功能的应用程序，包括但不限于微信/支付宝小程序、微信公众号、h5页面等。

第四条 基本原则  

商场停车场运营企业开展扫码缴费经营活动，应当自觉遵守法律法规和商业道德，方便使用、合理收费，不得收集消费者任何个人信息。商场停车场向会员收集、使用个人信息应当遵循合法、正当、必要、诚信的原则，保障消费者个人信息合法权益。

第二章 服务规范

第五条 商场停车场应当向消费者提供可以直接进入缴费页面的二维码，并用显著方式标注“直接扫码付停车费”等字样。二维码应当以显著方式张贴在场所主要通道、墙柱、进出口等明显位置，缴费页面应当简洁清晰，方便消费者获取、操作和缴费。

第六条 商场停车场张贴向消费者提供会员服务或者微信公众号二维码的，应当与直接扫码缴费的二维码予以区分，并明示其真实作用或功能，不应出现停车缴费等误导性提示。

第七条 运营企业应当保证其商场停车场内张贴的停车缴费二维码的正确性、有效性和安全性，采取必要技术措施防止二维码被篡改或伪造。

第八条 运营企业向会员提供服务的，应当严格遵循收集、使用会员个人信息的相关规则，收集的会员信息应与当前停车服务消费场景密切相关。

第九条 运营企业不得以任何形式和理由强制或诱导消费者注册会员或关注微信公众号。

第十条 商场停车场不支持场所内人工缴费的，运营企业应当告知消费者其他人工缴费场所或其他缴费方式。

第三章 责任与监督

第十一条 运营企业应当采取必要的措施确保商场停车场场所内网络信号稳定，为消费者扫码缴费提供必要的网络条件。

第十二条 运营企业应当定期升级更新扫码缴费系统，持续优化消费体验。

第十三条 运营企业承担个人信息保护主体责任，应当采取相应的技术和其他必要措施，确保信息安全，防止信息泄露、滥用、窃取、丢失等安全隐患。

第十四条 上海市消费者权益保护委员会将不定期对商场停车场扫码缴费服务合规情况开展暗访抽查和社会监督。

第四章 附则

第十五条 本指引自2023年8月1日起实施。