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不基于血缘的托付和信任——上海老年人意定监护的实践
早年失去独子的高龄老人徐阿姨（化名），晚年长期居住在养老院中。谁料，平静的生活被疾病打断：2022年，徐阿姨查出胰腺癌晚期。于是，余生监护问题摆在了她眼前。
经多方辗转，徐阿姨找到“上海闵行区尽善社会监护服务中心”（以下简称“尽善监护”），并通过公证，意定“尽善监护”作为监护人。随后，所有在医院的事务以及徐阿姨的后事承办和遗嘱执行，皆由“尽善监护”尽责，并实现了徐阿姨“让爱在世间延续”的美好遗愿。
2023年年初，在上海居无定所、无人照管的80岁汤老先生，因病无法独立生活，在政府救助站帮助下，准备入住养老院，但因监护人缺失，老人无法顺利入住。工作人员找到了“尽善监护”，并在公证机构见证下，签署了意定代理及监护协议，帮助老年人入住养老机构，开启了全新的养老生活。
尽善社会监护服务中心工作人员陪同被监护老人就医（2023年4月19日摄） 受访者供图
上述两个案例都出现了“意定监护”概念。这是持续发展的老龄化和高龄化背景下，通过建立有效的社会监护及监护监督制度，支持特殊老年人群（认知障碍、失独、孤寡、特困等）的养老生活，保障他们合法权益的举措；是上海这个国际化、现代化、高龄化的特大城市积极应对老龄化的社会实践。意定监护制度的推行，帮助了无亲属监护的老年人可以安享晚年。
那么，
什么是意定监护制度呢？
基本概念：
意定监护，是指具有完全民事行为能力的成年人可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。
相关法规、条例：
《中华人民共和国民法典》第三十三条：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十六条：具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。
《上海市养老服务条例》第八十九条：本市支持专业性的社会组织依法为有需要的老年人担任监护人或者提供相关服务。
社会意义：
意定监护制度是我国民事立法的一项重要进步。这一制度的确立允许了民事行为能力正常的成年人可以根据本人意愿确定自己的监护人，获取更充分的选择权利。意定监护制度，它让我们可以构建一种紧密的关系，这种关系不来自于血脉、婚姻，只来自于纯粹的信任、承诺和守望。
意定监护
主要服务内容有哪些？
即，什么样的人需要意定监护？从意定监护的基本概念来看，该制度更倾向于为当事人提供一种未来的保护，尤其是当事人没有法定监护人或法定监护人无法履行监护义务的时候，该制度将发挥更大的价值，从这个角度，可以大致罗列需要监护人的人群：孤寡老人，失独家庭，精神障碍、自闭症、其他特殊人群等。
申请意定监护
需什么条件？
目前的法律条文中，对意定监护的委托人的要求为：具有完全民事行为能力的成年人。根据目前实际案例来看，委托人必须具有以下条件：
1.18周岁以上的成年人；
2.具有完全民事行为能力；
3.意识清晰，能够清楚表达自己的想法。
什么样的人
可担当意定监护人？
民法典三十三条中，关于意定监护人的规定为：近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织。单从条文来看对意定监护人的要求比较宽泛，为了更好地帮助委托人选择意定监护人，我们从实践中总结了几条要点：
个人：18周岁以上（最好与委托人存在年龄差），具有完全民事行为能力；经济状况良好，具有稳定收入来源；信用良好，未列入失信人名单；身体良好，无重大疾病。
组织：基层群众组织（居民委员会，村民委员会）；相关行政部门（民政部门）；其他组织（经政府主管部门注册登记的合法社会组织）。
其他建议：从自己的近亲属中选择监护人（如：子女，兄弟姐妹，侄甥等）；从自己的社交圈中选择监护人（如同事、朋友、邻居、志愿者等）；你所信任的其他非近亲属；专业可信的社会组织，具有相关资质和良好口碑。
监护服务
具体内容有哪些？
意定监护人的职责是在被监护人能力不济或失能失智时，按照被监护人的意愿，保障被监护人的人身和财产安全，具体工作包含：
1.生活照管：租房，入住养老机构，寻找护工等；
2.财产管理：工资领取、房租租售、存款管理等；
3.健康保护：陪同就医，入院出院，急诊抢救，手术签字等；
4.民事活动：救济补助申请，证件申领补办，费用报销结算；
5.非诉和诉讼：起诉应诉，报案自诉，仲裁和解，其他行政类工作等；
6.身后事代理：领取死亡证明，举办大殓，骨灰领取，落葬事宜等。
如何办理意定监护？
目前意定监护的服务流程，按照确立意定监护关系为界限，可分为确立关系前的咨询和沟通阶段，确立关系时的协议签订及公证阶段，确立关系后的意定代理及监护服务阶段。
1.沟通咨询阶段：提出需求，专业咨询；相互了解，建立信任；确认信息，确立意向；
2.签约公证阶段：细节协商，协议拟定；签署意定监护协议及身前预嘱；公证备案，开启服务。
3.意定代理及服务阶段：当被监护人拥有民事行为能力，意定监护人作为代理人，协助处理日常事务；当被监护人丧失民事行为能力并经法院宣告后，意定监护人正式成为监护人，根据意定监护协议履行监护职责；当被监护人身故后，监护关系自动解除，意定监护人以持续性代理人的身份，处理相关后事。
“尽善监护”相信，随着社会的不断进步和立法的持续完善，人与人之间的信任也将不断增强，社会的善意必将不断激发。老年人的生活将更有获得感、幸福感、安全感。
相关信息：
上海闵行区尽善社会监护服务中心，是在上海民政局及相关部门的支持和指导下，经闵行区民政局注册登记的全国首家专业从事社会监护服务的社会组织。
咨询热线：400-029-9930
咨询微信：jinshan824
机构邮箱：admin@shjinshan.org.cn
办公地址：上海市闵行区七莘路750号308室（上海市闵行区社会事务综合管理大楼内）
作者：殷志刚 费超
文字内容：《大家古美》
部分图片：新华社
编辑：石思嘉
