人才简介
俞四海，男，1977年3月生，法学博士，中共党员。2017年耶鲁大学法学院访问学者，现任上海市司法局办公室副主任，从事政府立法工作。2022年经遴选成为上海青年法学法律人才库成员。
在20多年机关工作生涯中，俞四海曾先后在党委、人大和政府多个部门工作过，履历丰富，但主要的工作底色是从事为国家定规矩、为社会定方圆的政府立法工作。在10多年立法实践中，他先后参与了20多个法规规章制定，持续致力于推进重点领域、新兴领域的地方立法，为法治护航上海经济社会高质量发展贡献自己的力量。比如，为在法治轨道上推进“五个中心”建设，他主办了《上海市推进国际航运中心建设条例》；当PM2.5肆虐中华大地时，他办理了《上海市大气污染防治条例》；当世界银行营商环境排名风起云涌起，他经办了《上海市优化营商环境条例》；当社会上面临停车难、网约车失范、广场舞扰民等问题时，他分别办理了停车场、网约车、社会生活噪声的政府规章。诸如此类，不一而足。总而言之，他与其他立法工作者一起用心监测上海这座城市的每一次呼吸、每一下脉搏，始终秉持“立法为民、良法善治”理念，尽心做好顶层制度设计，努力开创超大城市治理现代化的法治新路。
2020年初，俞四海开始负责政府立法综合工作。他持续开拓创新，以提升立法质效为中心，不断推进完善政府立法体制机制，为年均几十部法规规章顺利出台提供了坚实的基础性保障，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者提供有力法治保障作出了贡献。他主导推动了以下五方面举措：
全面强化基层立法联系点建设
为推进科学立法、民主立法，俞四海科学谋划，精心遴选布局，最终确定的25个联系点全面覆盖16个区，涵盖“五个中心”建设等重大领域，并通过提请上海市政府印发加强联系点建设的文件，全力推进立法全过程人民民主制度化建设。
建立市政府立法专家库
为更好发挥专家学者在政府立法工作中的积极作用，俞四海推动建立了市政府立法专家库，首批选聘了30名法律、经济、科技等领域的知名专家。一年多时间里，立法专家参与政府立法工作80多人次，在起草立法草案、专项论证等方面发挥了不可替代的重要作用。
推进长三角政府协同立法
俞四海组织推动沪苏浙皖四省市司法厅签订了政府协同立法协议，在乡村振兴条例、一卡通等立法项目上实现了多种形式的协同立法，优化了长三角区域立法制度供给，助力长三角一体化发展战略实施落地。
推进与沪上7所院校共建高端政府立法智库
为加强政府立法能力建设，畅通立法部门与高等院校双向交流渠道，做好立法人才培养和储备，俞四海推进与复旦大学等7所高校合作成立上海市政府立法研究基地，助力法学研究与立法实践有机融合，为市政府立法工作提供制度化、常态化智力支持，为法学院校开展立法理论研究、培养法学人才提供了实践平台。
全面推进政府立法建章立制
俞四海为了给规章文本起草提供权威、规范的指引，在全国率先编制印发《规章起草技术规范》；为建立健全法规规章解释机制，研究起草了市政府提请市人大常委会解释地方性法规程序规定和规章解释规定，填补了本市立法解释环节的空白。为争取全国人大授予浦东新区法规立法权，他起草启动授权程序文件，配合相关部门制定一系列浦东新区法规配套性文件。为提升政府立法工作人员的理论水平，他还组织开展了本市历史上首次全市政府立法工作人员培训，并使其成为年度常规培训项目。
2017年，为提升自身法学理论水平，俞四海赴美国耶鲁大学法学院访学，专题研究美国环保立法问题。2018年，他考进华东政法大学攻读行政法学博士学位，并于2022年顺利毕业。他善于运用法学理论分析解决法治实践问题，如他结合工作实践，撰写了“一业一证”改革、优化营商环境等领域立法相关论文，在《东方法学》《法律方法》《中国司法》等杂志上发表。他还主持了多项市级课题，参与编写多本法学书籍。
作为一名立法工作者，俞四海始终牢记使命，全面、准确把握上海超大城市特点和规律，在让法治成为上海最重要的制度供给和最基本的治理方式的华彩乐章中，奏响了属于他的动人音符。
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汪 溥 张雪雯
