记者日前从崇明区环保局了解到，崇明和启东两地环保局已签订合作协议，双方正共建“联防联治区”，打破行政区域界限，加强两地环境保护交流合作。

水域、大气、土壤等自然资源天然具有“区域协同”的特点，需要跨行政区域联防联控。上海市崇明区和江苏省启东市隔江相望，其中崇明区东平镇和启东市启隆镇接壤，两地在保护生态环境方面有着共同任务。崇明区环保局副局长施斌告诉记者，此前崇明和启东两地环保局已签协议，双方决定建立环境“联防联治区”。根据协议，该区域范围为崇启大桥以东的长江两侧大堤南北纵深1公里（含江面）、东平镇与启隆镇边界垂直距离各500米。“行政区域交界处的环保监管和执法工作素来较难，容易产生矛盾和纠纷。崇启两地‘联防联治’，有利于环保工作的推进。”

东滩湿地。陆一/摄

根据协议，崇明、启东两地环保局将共同把环境安全隐患排查、环境敏感问题和区域污染纠纷的预防落到日常工作中，两地还将成立环境保护联动工作领导小组以及联合执法分队，定期协商通报区域中的环保问题，定期对“联防联治区”开展联合执法，对违规违法的水产养殖等项目进行依法处理。发生边界环境纠纷和突发环境污染事件时，相关方负责做好本辖区内的调查和应急处置工作，发现跨界环境违法行为时，双方按属地管理原则进行处理，另一方给予全力支持配合。双方还将建立联防联治区环境风险源数据库，定期排查区域环境风险。两地环保局预测或检测发现跨界水环境质量、空气环境质量异常时，应及时向相关方发出预警通报，两地环保执法人员跨行政区域执法机制也在探索推进中。今年5月，崇启两地环保部门商定每季度召开一次协调会，共同推进区域环境协同发展。

北湖拂晓。龚胜平/摄

根据“共抓大保护、不搞大开发”的要求，近年来崇明、启东两地在绿色发展方面均有显著成效。目前，崇明世界级生态岛建设稳步推进，根据上海市政府已批复的崇明区2035总规，崇明将树立全市最高的绿色发展门槛，严格把控入区产业，分区制定产业负面清单。崇明岛及横沙岛严禁“三高一低”产业，加速不符合绿色发展门槛的产业腾退，推动生产生态化、小型化、清洁化，发展符合生态环保要求的生产性服务业，成为绿色经济的示范区域；严禁大规模房地产开发，严禁违规建设。长兴岛严禁低端、污染型产业进入，加强船舶污染防治与排放管控，提高绿色发展能级。启东目前也已制定了《启东市生态红线区域保护规划》，划定生态红线区域为4类、8个保护区，总面积349平方公里，不断优化产业布局、改善环境质量，切实做好长江口（北支）湿地省级自然保护区的保护与管理。

“在环保工作方面，崇明和启东的管理目标一致，基层环保工作的要求一致，这使得设‘联防联治区’成为可能。”施斌说。未来，崇明、启东两地还将逐步实现环境资源共享。此外，崇明区环保局目前也已和海门市环保局取得了初步的联系，双方已建立初步合作意向。“希望通过与启东、海门在环境污染治理、环境安全防控等方面开展对接，实现良性互动、合作共赢。”