从一个个真实的案例，探索科技创新经验，并思考基于中国实践的创新发展理论。8月4日下午，由上海市科学学研究所联合江苏省科技发展战略研究院、浙江省科技信息研究院、安徽省科学技术情报研究所共同主办的“2022长三角科技创新智库青年论坛”在沪举办。

【“先免费试用、后付费转化”】

杨梅好吃但不耐贮存，如何才能保鲜？位于仙居的浙江吾梅食品有限公司，日前获得浙江大学研究团队“杨梅超长期保鲜技术”专利的免费许可，并产生十分可观的经济效益。

这正是浙江探索的科技成果转化新模式——“先用后转”，即高校院所、企业的科技成果以“先免费试用、后付费转化”方式，以更高效率、更低风险加快推进科技成果转化。以此为核心，建立了科技成果转移支付体系，面向山区26县开展有组织的科技成果转化，以缩小地区“科技鸿沟”“技术差距”。

“一方面，山区26县缺乏高质量科技成果；另一方面，高校院所有着大量‘压箱底’的科技成果。”浙江省科技信息研究院副院长段姗研究员介绍。首先，需要建立一个“转移支付”成果池，广泛征集高校院所、企业科技成果。其次，同步带动项目、人才、平台等创新资源要素向山区26县“二次分配”“转移下沉”。签署“杨梅超长期保鲜技术”专利转让许可后，浙大研究团队就多次赶赴仙居，指导企业购买安装设备、优化生产流程。

与此同时，相关保险产品正在加紧研发中，预计8月30日完成产品备案可进行销售。浙江省财政对保险费用予以适当补贴，降低“先免费试用、后付费转化”过程中的交易风险。

省科技厅、财政厅、教育厅等部门和高校院所、医疗卫生等机构联合发力，开发上线职务科技成果“安心屋”数字化应用，在国内率先搭建职务科技成果“内控管理—转化审批—公开交易”全流程电子化通道。经过“安心屋”转化的成果后续将不再纳入国有资产审计、清算核资范围，以规范促免责，让科研人员“安心转化”。目前全省已有150余家高校院所、医疗卫生机构和国有企业入驻“安心屋”，25200余项职务科技成果已入库，为下一步产业化提供更多“源头活水”。

截至目前，浙江省“先免费试用、后付费转化”累计许可570次，300多项成果实现了成功转化，推动了山区技术流动和成果转化。浙江理工大学的一项科技成果，向不同企业累计许可14次，成为许可次数最多的科技成果。

“不过，目前征集来的成果主要还是集中在先进制造和现代农业，差不多占了一半，不能完全满足山区26县的技术需求。”段姗介绍。

尽管浙江省已有入库成果近2000项，但浙江理工大学成果占比较大，各个高校的参与力度不一致。除此之外，受益企业的覆盖面还不够广。“‘转移支付’的开展还不到1年时间，接下来，还将更多地探索利益共享的机制。”

【“这是一种新型举国体制”】

“说到重型燃机，大家可能不太熟悉，其实它是能源行业的核心装备，也被誉为装备制造业‘皇冠上的明珠’。这一技术主要被美国通用电气、日本三菱重工、德国西门子以及意大利安萨尔多等大型企业所垄断。我国过去在整机设计和核心技术上一直没有取得突破，落后西方发达国家30年以上。”中国科学院科技战略咨询研究院眭纪刚研究员介绍。

2015年，我国将重型燃气轮机列为重大专项，开始举全国之力培育中国自主重型燃机的核心创新能力。过去，中国重燃的大部分员工只是单纯从事基础研究和关键技术攻关，习惯于只谈技术，忽视管理，缺乏进度、质量、成本意识。这种心态无形之中就将“科研”与“工程”对立了。

首先，当认识到重燃专项的本质不仅仅是一个“设计”，而是一个“工程”和“产品”问题时，一系列变革举措也随之而来。

其次，发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造产业链的生态圈。中国重燃牵头抓总，制造企业参与，打破组织壁垒，跨越法人治理，形成有机创新整体。

最后，集全国之力协同攻关。最大限度凝聚国内相关力量，聚全行业之智，为重燃专项“把脉问诊”。经过几年的探索，中国重燃重大专项取得了突破性的成功。

“这是一种新型举国体制。”眭纪刚说。传统举国体制的组织制度和运行机制，充分发挥了国家的资源动员优势和集中力量办大事的制度优势。但这种体制的运行，过于依靠政府力量调配资源，而不考虑市场竞争力，对市场需求和变化不够敏感，加剧了科技和经济的脱节。随着社会主义市场经济的建立，国家不再运用直接的行政手段来调配资源和推进科技进步，而是更多运用市场机制和激励手段，更加尊重市场主体的自主性。

新型举国体制最显著的特征，在于正确处理政府和市场的关系。政府与市场不是非此即彼的对立关系，而是相互依存、互为补充。与传统举国体制相比，新型举国体制既要贯彻国家的意志，聚焦国家重大战略需求，把创新资源优先配置到合适的领域，高效组织科研活动协同攻关，实现国家战略目标，也要维护和激发各类创新主体的活力，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。

“对于正处在后发追赶和发展动力转变期的中国而言，创新发展所依托的理论与西方主流经济学很不相同，需要结合中国自身的发展实践，形成中国特色的创新发展理论。”眭纪刚说。