今天，伴随着施工机械发动的轰鸣声，上海轨道交通市域线机场联络线度假区站开始维护结构施工。这意味着，上海首条穿越黄浦江的市域铁路机场联络线进入全面建设的新阶段。

制度创新为全面开工按下加速键

全面开工的时间大大早于最初的计划。按照原本的规定，机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站单体所需先行用地，应由自然资源部批准，审批环节多、周期长。

一项制度创新，为全面开工按下了加速键。今年起，国家正式推动用地审批制度“放管服”改革，核心是国务院“授权”或“委托”省级人民政府行使审批权。上海便是首批用地审批权下放的8个试点区域之一。

考虑到机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站的部分工程施工难度大、建设工期紧，上海市规划资源部门受自然资源部试点委托，审批同意先行用地约0.99公顷，其中耕地约0.72公顷，为东段工程减少报批环节、缩短审批时间创造条件。

在各方协调配合下，3个月内完成了东段征地、征房和劳动力保障签约，并顺利于9月28日完成农转用申报。9月30日，市规划资源局又在短时间内完成农转用的联审及批复，这也是上海市第一个自然资源部委托用地审批权试点后的农转用批复。

“在此过程中，我们也体会到了‘N+1’的‘上海速度’。” 投资建设方久事集团申铁公司相关负责人介绍，“N+1”指的是申报材料上报之后，相关部门及时处理，在一个小时之内办理出来。“高效的审批流程，使机场联络线实现了当年审批、当年开工。对于涉及区域广泛的重大交通工程而言，这是十分难得的。”

刷公交卡即可乘坐“地下高铁”

作为第一条兼容了国铁设计规范和城市轨道交通设计标准的市域铁路项目，也是第一条市域列车与国铁列车共站台的铁路项目，机场联络线究竟长啥样？

“通俗来说，我们可将它看作‘地下高铁’。”据介绍，机场联络线全长68.6公里，逾88%为地下线。采用国铁城际铁路制式，线路上开行的列车为城际高铁车型。“从运营方式上看，则是采用轨道交通式的公交化运营。也就是说，站台设计、车次安排等方面，与地铁类似，市民可以刷公共交通卡进出站。”

“地下高铁”的设计标准对建设用的盾构机提出了更高的要求，由此倒逼出首台上海制造的超大直径“掘地神器”—— “骐跃号”盾构机。

“一般来说，上海轨道交通建设用到的盾构直径为6.9米，难以满足机场联络线的建设需求。”隧道股份上海隧道机械制造分公司总经理龚卫介绍，“骐跃号”是首台服务于上海轨道交通市域线机场联络线工程的盾构，针对机场联络线项目进行量身定制，并自主研发了五大核心专利技术，可以应对工程施工中大埋深、长距离、极小半径转弯等多种复杂工况。“它预计于明年初首秀，服务于机场联络线西段3标中梅富路井至华泾站2.2公里掘进。”

根据规划，机场联络线将于2024年建成，届时浦东虹桥两大枢纽间预计中转运行时间在40分钟之内。它将有效缓解部分线路客流压力，丰富上海轨道交通层次，进一步增强浦东和虹桥综合交通枢纽对长三角区域乃至世界的辐射作用，为提升上海全球城市能级和核心竞争力、落实长三角一体化发展国家战略提供有力支撑。

附：上海轨道交通市域线机场联络线走向示意图