今天上午，市十五届人大常委会第二十六次会议表决通过了《上海市公共文化服务保障与促进条例》。条例自明年1月1日起正式实施。

公益是保障、基本是尺度、均等是核心、便利是前提。条例明确，本市公共文化服务供给以免费或者优惠为原则，推进基本公共文化服务均等化、普惠化、便捷化。学校场地设施是否要向公众开放、跳广场舞有什么注意事项，都在这部条例中有所明确。

 公办学校要积极向公众开放文化体育设施

 学校文化体育设施要不要向社会开放？这是此前审议中讨论最热烈的问题之一。市人大教科文卫委和有的委员建议，进一步推动学校文化设施有序开放。经研究，法制委认为，倡导和鼓励学校文化体育设施向公众开放，有助于扩大公共文化服务资源总量，提高公共文化服务覆盖面。2012年以来，本市按照《上海市市民体育健身条例》的要求，陆续开放了学校体育设施，社会反响较好。

经研究，条例规定：“公办学校应当在不影响日常教育教学秩序的前提下,积极创造条件向公众开放文化体育设施,鼓励民办学校向公众开放文化体育设施。市、区政府及有关部门对向公众开放文化体育设施的学校在运行管理、设施维修以及意外伤害保险等方面给予相应支持”。

市、区公共图书馆要开设盲文阅读专区

 《条例》明确，本市公共文化服务以免费或者优惠为原则,保障人民群众公平均等享受基本公共文化服务。这主要体现在根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求,提供有针对性的公共文化服务。

 此前审议中，市人大教科文卫委和有的委员建议，进一步保障特殊人群的公共文化权益。经研究,法制委认为，均等性是公共文化服务的突出特点之一，但是由于主客观条件的限制，许多常规的公共文化服务对特殊人群来说往往可望不可即，因此需要给予他们一定的特殊保障。

经研究,此次立法从以下几方面完善:一是关于残疾人公共文化权益的保障。在条例第二十七条中补充相关规定，要求市、区两级公共图书馆开设盲文阅读、盲人有声阅读专区或者专座;鼓励电影、电视作品制作方提供无障碍版本;在有条件的电影院、剧院配备无障碍观影设备等。

二是关于老年人公共文化权益的保障。条例中增加一条规定，要求依托老年人活动中心、社区文化活动中心等公共文化设施，提供适宜老年人的公共文化服务；鼓励和支持在养老服务机构设置公共文化活动区域，为老年人开展文化活动提供便利。

三是关于人员流动较大的场所的公共文化服务提供。条例增加一款规定，要求各级政府根据实际情况，配备公共阅读栏(屏)、自助式文化设施等设施设备，提供便利可及的公共文化服务。

跳广场舞要遵守公序良俗，不能影响他人正常生活

广场舞已成为老年朋友喜闻乐见的健身活动。有的委员建议,进一步加强对广场舞等群众性体育健身活动的组织和引导，既要丰富人民群众的文化生活，又要避免影响社会秩序。

经研究后，条例增加一款规定，从两个方面对群众性体育健身活动加以规范：一是开展群众性体育健身活动时，应当遵守相关规定和公序良俗，不得影响他人的正常工作和生活；二是要求活动举办地所在乡镇人民政府、街道办事处以及公共场所管理单位加强组织协调,保障活动有序开展。

条例还鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施，依法参与公共文化设施的运营和管理。 

条例明确，捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资建设的公共文化设施，可以由捐赠个人冠名或者提出公共文化设施名称，经文化主管部门同意后，报同级人民政府批准。