6日晚，台湾方面传出消息，当局拟安排亲民党主席宋楚瑜作为代表，出席11月20日在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。亲民党方面表示，只要有助于两岸关系发展，不管当局提出任何职务，宋楚瑜都会“全力以赴”。

不过，据多家岛内媒体报道，台湾方面提出的人选已经被否决，宋楚瑜先生的APEC之行恐怕泡汤。

惯例

关于代表台湾地区参加APEC会议的人选，之前已经规定，这就是1991年大陆与APEC所签署的《谅解备忘录》，主要内容包括——台湾以“地区经济体”名义参加APEC有关活动，安排有经济背景的首长级官员担任台湾方面代表，而当局所谓的“外交部长”、“外交部次长”之类官员不得参加。之后在1993年首届APEC领导人非正式会议上，中美经过磋商，形成了不邀请台湾地区领导人参会的原则，也就是所谓的“西雅图模式”。

按照APEC协商一致的原则，一方提出的参会人选，要被所有经济体所接受方可与会，台湾地区也不例外。

我们不妨先做个历史回顾。

2000年，刚上台的民进党领导人陈水扁打算安排行政机构副负责人赖英照出席，但因为其非“经济官员”，改由“中央”银行总裁彭淮南担任代表；2001年台湾当局原打算安排前副领导人、当时的领导人办公室资政李元簇担任代表，但由于李元簇不符合APEC《谅解备忘录》的规定与惯例，致使台湾方面当年缺席会议。

2002年至2004年，由中研院院长李远哲担任代表；2005年原本安排政治色彩更浓的立法机构负责人王金平前往，但最后安排前行政机构副负责人林信义参加；2006年及2007年分别由台湾方面企业领袖、台积电董事长张忠谋及宏碁创办人施振荣担任代表。

在陈水扁时期，台湾方面试图“曲线救‘国’”，希望利用APEC场合与大陆领导人以不期而遇方式接触对话，试图破冰，但收效并不明显。

2008年后，国民党上台，两岸在APEC场合日渐热络。台湾方面派出的代表分别是前地区副领导人连战以及萧万长，当时“连胡会”、“萧习会”就都是在APEC场合下举行的。

可见，备忘录只规定了人选的大方向，在不违反大前提的同时，人选也会随着两岸关系的变化有所调整。比如，前地区副领导人能否参会，在不同的政治环境下，自然会区别对待。
 

“现状”

如今的两岸关系如何，谁都看得出来。对于明确接受“九二共识”这道必答题，蔡英文当局显然没有完成，上周当局又安排深绿色的田弘茂执掌海基会，很难让海峡对岸感觉出善意。

台湾《旺报》就援引分析人士的话说，如今蔡英文当局打算学马英九时期依样画葫芦，想通过在大陆有深厚人脉基础的宋楚瑜“偷渡”进入国际会议场合，试图与大陆领导人不期而遇，塑造出两岸“维持现状”、相安无事的氛围，剧本可能已经被北京看破。

基础不牢，地动山摇。台湾方面既然不能在两岸关系上维持马英九时期的“现状”，那么在国际环境上也无法维持“现状”。如果说5月下旬台湾方面参加世界卫生大会是一种“通融”的话，那么大陆方面也已经有言在先，“如果两岸关系的政治基础遭到破坏，相关安排将难以为继”。

从这个角度说，如果台湾方面在参与9月底将举行的国际民航组织（ICAO）大会与11月APEC会议的问题上，无法维持马英九时期现状，也并不会令人惊讶。至于台湾未来的国际空间是否会越来越小，也要看未来两岸关系发展。

岛内媒体由此感叹，“APEC双赢局面，两岸回不去了”。去年在菲律宾马尼拉举行的APEC会议讨论“区域经济整合”，与会台湾方面代表萧万长向APEC各会员表达台湾地区积极参与区域经济整合的意愿，“因为这不只关乎台湾利益，也是为了全球的产业链”。

这位前副领导人还借这一平台向大陆方面表达出台湾地区参与区域经济整合的意愿，包括争取APEC会员对台湾地区加入《跨太平洋伙伴协议》（TPP）及《区域全面经济伙伴协议》（RCEP）等区域经济整合倡议的支持，同时也表达台湾地区愿积极参与研究亚太自贸区。

不知道，今年秘鲁利马的APEC会议，台湾方面还有没有这样的机会。
 

人选

不得不说，宋楚瑜曾经是个合适的人选。

作为昔日国民党的一员，自立门户的宋楚瑜很长时间内被视作蓝营一员。之前他也受到习近平、俞正声和海协会会长陈德铭等大陆高层接见。

特别是2014年5月的习宋会，正值所谓“太阳花运动”落幕不到一月。在会上，习近平提出了“四不原则”：我们推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变，促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措不会放弃，团结台湾同胞共同奋斗的真诚热情不会减弱，制止“台独”分裂图谋的坚强意志不会动摇。

当时，宋楚瑜的表态是，亲民党坚守两岸一中、反对“台独”的基本信念从未动摇，将继续坚持两岸关系和平发展的正确方向，本着“两岸一家亲”的理念，加强两岸对话交流，增进政治互信，促进同胞心灵相通，为实现共圆中华梦的共同理想而努力。

然而如今，宋楚瑜在蔡英文上任后一系列“橘（亲民党旗帜颜色）变绿”的举动，让外界有了重新认识。

早在2015年11月新加坡习马会落幕时，宋楚瑜就评价说，原本对此给予肯定，但令人“遗憾”的是，整场会面对“中华民国”存在、尊严及台湾人民的基本权益、福祉确保等议题，马英九作为领导人，并未充分表达，以此批评马英九。

在“5·20”前后，宋楚瑜与蔡英文也进行多次会晤，民进党与亲民党的关系逐渐升温，而蔡英文也投桃报李，邀请长期穿梭两岸的宋楚瑜出任海基会董事长一职，但考虑到授权有限以及两岸现状，宋楚瑜并没有接下这个职务。

对此，一位国民党党员在“5·20”后直言不讳，“他成了一个投机分子”。

可见，这样的人选成为台湾方面参加APEC会议的代表，显然不是期待两岸和平与坚持“九二共识”人士所乐见的。因此，他被有关方面所否定，也是意料之中的事情。

题图来源：东方IC  图片编辑：邵竞  (编辑邮箱：shzhengqing@126.com)