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朱镕基亲自确定名称,全国首个保税区曾经“山穷水尽”,如今离世界最近
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来源:上观新闻 作者:王志彦 2020-06-18 14:09
摘要:1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区,从此这个位于中国长江入海口、东海之滨黄金海岸线上的一片芦苇荡、旧滩涂,历经三十年的艰苦创业,一跃成为离世界最近的地方。

6月18日,上海自贸区保税区管理局举行外高桥保税区30周年改革开放史回顾交流活动,邀请为区域建设和发展做出重要贡献的老领导、老同志代表参观中国(上海)自由贸易试验区保税区展示馆,为保税区域的党员干部讲述外高桥保税区30周年改革开放史,激励党员干部传承奋斗基因,汲取精神养料,凝聚前行动力。

历史的车轮滚滚向前,时代的潮流浩浩荡荡。1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区,从此这个位于中国长江入海口、东海之滨黄金海岸线上的一片芦苇荡、旧滩涂,历经三十年的艰苦创业,一跃成为离世界最近的地方。

外高桥是一片有着深刻改革基因的“试验田”。30年前,当时上海的财政困难,面对资金“山穷水尽”的境地,当年的开发者“穷则思变”,用土地折价入股的方案,以“空转”而来的2.4亿元起步,将“生地”转化为“熟地”,通过不断地开发建设,外高桥有了翻天覆地的变化,“支票空转、土地实转”也最终成为浦东开发的经典创举,为浦东开发开放积累了宝贵的经验财富。

1990年尚未开发的外高桥保税区。

上世纪90年代初期建设中的外高桥保税区C区(今外高桥大厦周边区域)。

外高桥是一片有着深刻开放基因的“新高地”。外高桥保税区一经设立,就是开放度最高、自由贸易功能最强的保税区。30年来,外高桥始终发挥着政策、区位优势,率先实施“引进来”,为我国全方位开放进行了开拓性探索,成为对外开放的重要“窗口”。1992年,伊藤忠商社提出了在外高桥设立贸易公司的想法,之前上海从未审批过第三产业的外资贸易公司,经过外高桥、上海市、经贸部的共同努力,上海伊藤忠商事有限公司成功落户外高桥保税区,成为全国第一家外商独资贸易企业,此举也为此后外资贸易公司进入中国打开了大门。

外高桥是一片有着深刻创新基因的“种苗圃”。从保税区时代到综合保税区时代,从上海自贸试验区时代,再到上海自贸试验区扩区后的保税区域时代,30年来,外高桥这片区域探索创新的脚步从未停歇,从率先创新保税货物空运直通式、分送集报等海关监管方式到率先试点境外投资备案管理模式、探索扩大对外开放领域等,这片区域贸易便利化水平不断提升,专业服务平台功能不断优化,总部经济功能复合进程不断加快,新兴经济业态发展不断提速。

保税区海关三号初建情景。

外高桥是一个善于创造奇迹的“梦家园”。历经30年,这里从一片芦苇地,如今已发展成国内经济规模最大、业务功能最丰富的海关特殊监管区域,更是国内同类型区域经济发展的领头羊,连续创造了多项“全国第一”:“全国第一个保税区”、“全国第一个国家进口贸易创新示范区”、“全国第一个自贸试验区”、“全国第一份外商投资负面清单”、“全国第一家外商独资医疗机构”、“全国第一家扩大开放领域外商投资增值电信公司”等。2019年,FDI杂志对全球1200多个自由贸易园区评比中外高桥保税区更是斩获贸易便利化奖、企业增资扩容奖、透明度提升力度奖、亚太区最受大客户欢迎奖4项大奖。

30年来,外高桥始终站在中国改革开放最前沿,见证了浦东、上海乃至全国翻天覆地的巨变历程。在这一过程中,有许多不为人知的小故事,生动鲜活地记录了那段波澜壮阔的岁月,也激励着后来人不断创造新的奇迹。

   

故事1:保税区名称的由来

“保税区”是中国人自己创造的具有中国特色的名词,而国际通行最多被使用的称谓是“Free Trade Zone”也就是自由贸易区。

保税区将中央给的政策归纳为“三个自由”:贸易自由、货币自由和货物进出自由,时任上海市市长朱镕基说:“保税区,世界上没有这样叫的,只有保税仓库,如果用保税区,就是Bonded Zone,外国人看不懂。”于是,英文名就这样定下来了。

  保税区的中文还是按国家文件就叫保税区。所以中文名为上海外高桥保税区,英文名为Shanghai Waigaoqiao Free Trade Zone。

1992年9月,报上就登出了保税区“三个自由”的特殊政策。尽管争议不断,最后浦东坚持住了,而中国的其他保税区也纷纷将英文翻译成了“Free Trade Zone”。

1992年12月外管委进区办公。

1993年4月18日第二次封关。

故事2:国际范儿的路名

1993年,外高桥保税区道路正当命名时。

当时上海市副市长赵启正兼任保税区管委会主任,他非常关心保税区道路命名的事情,希望找到一种更国际化的“组合法”。

于是一个新的“组合法”方案诞生了,即以一个国家以及该国的一个城市组合而成,如日本东京就叫“日京路”;英国伦敦就叫“英伦路”;中国北京就叫“华京路”。当然也有直接用地名命名路名的,如“基隆路”。南北向贯通整个外高桥保税区的主干道路命名为富特中路、富特东路和富特西路,取“FREE TRADE”发音中“F”、“T”两个字母的谐音,又有先富起来的特区之意。

保税区的生活配套区不在围网内,独立成区。当时规划了五条路,东西走向4条,南北走向1条,新颖的“春夏秋冬组合法”命名东西走向的从北往南依次为春晖路、夏碧路、秋霞路、冬融路。南北走向的道路命名取名“季景路”,与春夏秋冬呼应,意为一季一景,一季一景把春夏秋冬无缝连接,五条道路构成了生活区完整的道路体系。

  

1995年12月外管委办公大楼开工仪式。

故事3:外高桥的“门”

作为我国第一个,同时也是面积最大的保税区,外高桥一共有9个出入大门。其中最早建成的是日京路3号门和基隆路2号门。

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式揭牌成立。为了打造自贸试验区的新形象,经过一个月的昼夜奋战完成了保税区2号门的改建工作。

新建成的外高桥2号门,是一个彰显开放的大门形象。取消了传统“门”的构造,只有一道低矮的自动门闸。在工作期间门闸完全打开,就好像与区外融为一体。在2号门的左侧是道口监管室,外观设计分上中下三段,好像螺旋上升的雨后春笋生机蓬勃。大门的右侧新建了一片弧形墙体,由各种镂空组成墙体上半部分,由镂空的六组人形组成下半部分,中间是金色的“中国(上海)自由贸易试验区”中英文名字。曲面造型给人以展开怀抱接纳四方来客,镂空的雕塑在阳光的晨起夕落中不停变化着各种光影,六组携手与共的人物体现了和谐的人文氛围,充分体现了自贸试验区“开放自由”之意。

上世纪90年代初期的外高桥保税区5号门区域。

  

保税区二号门。

上海自贸区入口的霓虹夜景。

故事4:“诚信”铸造的铁丝网

1990年9月11日,上海外高桥保税区开发公司在浦东由由饭店宣告成立。成立之初,重中之重的任务就是使保税区尽快封关运作。

1992年2月底,首期封关0.453平方里区域全部竣工。临近验收前,保税区是海关监管区。“境内关外”是以铁丝网为界,开建时铁丝网的高度规定为三米,结果到了1992年海关验收时,新的杨高路建成标高为4.5米,这样我们的铁丝网比要求就矮了30厘米。分管保税区的赵启正同志知道后说:“少了30公分,人要爬也是爬不过来的,但不管怎样,与国家规定相比这就有了缺陷”。就这样,保税区拆改了围网,一周后围网达到了海关要求。

1992年3月9日,外高桥保税区首期隔离围网通过验收,这道铁丝网树立起外高桥保税区的诚信标杆。

开发初期。

2011年的外高桥保税区。

栏目主编:王志彦 文字编辑:王志彦
本文图片:浦东新区提供
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