数据是数字经济时代的“石油”，全世界的数据量大约以每两年翻一番的速度增长。据初步统计，2018年，上海共实现数字贸易进出口260亿元，同比增长16%，数字内容和数字服务成为上海数字贸易两大支柱领域。

市政协委员杨燕青认为，跨境数据贸易将成为未来的国际服务贸易主流种类，积极参与其中并在规则制定中扮演重要角色，是中国和上海未来在全球数字经济中占领核心地位的关键战略。

此前，我国已发布《数据安全管理办法（征求意见稿）》和《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》。杨燕青认为，尽管这些法律和细化办法就跨境数据流动的原则和方向进行了规制，但在如何细化区分重要数据和一般数据，如何评估一般数据，以及商业化数据的跨境流动方面，仍有空白。她建议上海自贸区临港新片区在数字贸易领域进行更大胆的先行先试，通过立法积极推动一般个人信息和商业活动中产生数据的跨境流动。

在今天下午举行的市政协提案专题座谈会上，市商务委回应委员建议时表示，将在“十四五”期间，在临港新片区探索商业数据跨境流动分类监管模式，通过借鉴发达国家数字贸易规制体系，探索商业数据的界定范围，研究商业数据分类标准，并充分利用区块链等技术手段，探索相关监管模式方案，为数字贸易进一步发展提供良好的制度环境。

在推进跨境数据流动试点方面，市经信委在座谈会上表示，将建设面向跨境业务的高标准数据中心（IDC）和数据枢纽平台，优化企业跨境数据专线网络。同时，推动本地大数据企业开展数据服务，放宽外资经营增值电信业务的市场准入限制，全面优化跨国企业营商环境，吸引更多高水平企业、高价值数据汇入自贸区，形成数据服务产业集聚。

此外，本市还将制定全面的分级分类数据监管规则，研究出台上海自贸区跨境数据服务的专门管理办法。配合国家与欧盟、新加坡、日本及一带一路相关国家和地区建立沟通机制，签订数据安全应用互信协议，并在自贸区试点落地。

数字贸易的发展离不开信息基础设施。数据显示，新片区核心区的信息基础设施建设已初步实现覆盖，截至2019年底，建有互联网数据中心2个、5G室外基站472个、国际海缆登陆站2个，千兆宽带网络覆盖率超过99.5%。市经信委表示，这与新片区新的战略定位和产业发展需求相比，仍有补短拉长的空间。对此，计划提升区域网络层级、推动5G网络全区域深度覆盖，同时，发展面向国际数据服务的全球数据枢纽平台和公共算力平台。