一面建在小区里的临时围墙，引发居民多次投诉。本是一桩烦心事，最后却通过居民的集体智慧完成改造，变出停车场，变出绿化带，还解了困扰多年的内涝问题。在寸土寸金的上海中心城区，合法合规地为小区拿回1300平方米空间，他们是怎么做到的？

一面围墙引发的矛盾

位于杨浦区的国和路第一居民区是一个建于上世纪90年代的老小区。国和路611弄比邻的嫩江路上一片散居体房子动迁以后，动迁公司用砖头堆砌了一面临时围墙，围墙弯弯曲曲不规则分布，在嫩江路辟通施工时还一度发生倾斜。“围墙眼看就要倒下来，太危险了。”这是居民第一次找到居委会时提出担忧。

居委会第二天就联系施工方对围墙进行修复，没想到居民又再次找到居委会投诉。“居民是拿着房产证图纸过来的，原来这个临时围墙从一开始就建在了小区的红线内，居民提出新围墙应向外移建。”国和一居民区书记余敏告诉记者。居委会、业委会和物业“三驾马车”立即开会研讨，一致认为维护居民合法权益必须有理有据争取，新围墙的砌筑范围要依据小区建设时的宗地图来划定。

然而第三个矛盾又来了，由于年代久远，小区宗地图已经遗失。“我们先后到区规土局、市规土局都没有图纸，最后通过原物业公司总部才调到图纸。”获得宗地图后，小区又通过街道约请上海隧道股份有限公司、区规土局、区建交委等有关单位到现场。“前后召开12次协调会，最终决定以宗地图为依据向外推出7到12米修建新围墙，围墙长200多米，延伸后的小区增加了1300多平方米空间，而且拿回来还合法合理。”

改造一面墙，变出停车场

好不容易争取回来的新空间该如何利用，小区居民们动足了脑筋。如今走在小区嫩江路一侧，原来围墙所在的位置变成一个崭新的停车场，整洁的绿化带在蓝天下更显生机盎然。“停车场使小区多出了65个停车位，还安装了电子围栏、探头、电子门禁等科技设备，这对建设用地紧张的中心城区居民来说非常难得。”

国定一小区与嫩江路上的中原城市广场本是一墙之隔，但过去小区只有国定路上一个入口，居民要到商场购物必须绕道国和路上，对上了年纪的老人家来说要走15分钟的路程。空间开辟出来以后，小区在新围墙上开了一个边门，每天从早上5点到晚上12点开放，如今居民直接穿过新大门到商城买菜购物就方便多了。

此外，新空间还解决了小区内涝的老大难问题。国定一小区原来的排水系统老旧破败，一遇上汛期就不堪重负，老居民还记得2016年台风期间，小区最深积水处几近齐腰，孩子们上学要坐在三轮车上送出去。围墙后退以后，在辟通的嫩江路上新增了排水口，小区50%的污水从嫩江路分流出去。“改造以来，小区再也没有积水，居民说雨鞋可以扔掉了。”

在道路与小区间玩“华容道”

改造围墙的成功并非个案，在国和一小区，几乎所有大工程项目都是居民自己讨论决定、自己征询并且执行的。而这背后和小区的一个成立多年的志愿者队伍分不开。“大拇指”宣传队是国和路第一居民区自己培育组建起来的自治团队，成员来自所辖的4个自然小区，目前共有72人，都是上了年纪的叔叔阿姨。宣传队有日常工作制度，志愿者们是调解社区矛盾的“减震器”，更是收集传递社情民意的“情报站”。

2017年，国和一小区经历了一场大型综合改造，小区里的150辆车没有了地方停放。此时正值小区隔壁的嫩江路施工进入验收期，小区居民约请了区建交委商量，协调出嫩江路上一片区域作为小区临时停车场地。“当时嫩江路也在最后施工阶段，每天铺好的路面位置都不一样，车子停放位置要挪来挪去。”那4个多月，志愿者们就在这条马路上来来去去，24小时轮流值班为150位车主服务。

小区路面铺沥青那天，正好赶上嫩江路道路要验收。“当初道路施工方给的时间限是12月30日半夜，因此小区的沥青当天要全部铺完。不铺好，外面临时停放的车辆无法进入小区，道路也就无法验收。”回想起那天的经历，一位老志愿者说就像玩华容道一样，真是有惊无险。

“小区从早上开始铺沥青，但是沥青铺好要好几个小时才能干。我们从下午就开始拦截进入小区的车辆。”一整天时间，车子一律不能开进小区，还有很多送外卖、送快递的助动车堵塞在小区门口。“我们让他们把快递和外卖放在门房间，志愿者帮他们送，因为一旦车子开进去，刚铺好的路就坏了。”

那是2017年的最后一天，凌晨的上海很冷，天上还飘着雨。30多名志愿者中，年纪最大的81岁，大伙儿就在小区门口拦着守着，一直守到半夜，最后赶在凌晨12点前把路面全部铺好。“第二天早上，路面干了，雨也停了，居民把车开进全新的小区，再也没有磕磕绊绊，那种视觉冲击很大，真的是快快乐乐迎新年了。”

近来，国和一的“三驾马车”还借鉴老旧小区安装电梯的经验，为4个小区加装了电控安全门，提升居住安全感，家园也变得越来越美了。余敏告诉记者：“这个小区以前有很多房子都已经出租出去了，有趣的是，现在不少业主们又搬回来住了，因为居民觉得这里更有归属感、幸福感。”