再过几天，我们即将迈入2020年，这是具有历史性标志性意义的一年，对浦东新区而言，尤为如此。2020年，浦东将迎来开发开放30周年，将在新的起点上向2万亿目标发起冲刺，在这样一个历史节点上，如何做好浦东明年工作？在12月26日举行的浦东新区四届区委七次全会上，市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮提出了15字方针，要求全区干部拿出敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气，勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。

“具体化”

• 如果说描绘宏伟蓝图是“大写意”，抓落实就是“工笔画”，必须一笔一笔描，一个个项目、一个个环节地抓下去，抓深抓透抓出实效。

• 把目标变项目。当前重点是要围绕“五大倍增行动”，聚焦经济发展的重点产业和关键支撑，聚焦重点区域发展，聚焦城市建设管理和民生改善等领域，形成“10+6+X”的具体行动方案。要突出精准性，项目的效益、作用要与目标相匹配、为目标服务。比如，强化全球资源配置功能，关键要围绕“全球”来做文章，推出的交易品种、创新举措，引进的企业机构、平台载体都要有利于全球资源的有序进出，提高国际化水平。

• 把理念变路径。上级的要求有时是比较原则的，浦东就是基层，落实不能以理念对理念、以原则对原则，必须要把上级的要求转化为实施的细则、工作的手册、操作的办法。要“想清楚”。准确理解上级部署的工作要求，搞明白为什么要做、要怎么做、要做成什么样。要“写清楚”。我们出台政策性文件，不能上下一般粗，一定要结合浦东实际，把中央和市委市政府的要求细化具体化，让基层一看就能懂，照着就能干。要“讲清楚”。政策文件下发以后，培训指导很重要。要尽量直接培训到基层一线，面对面、手把手地教；要多采用案例教学、实操演示等方式，让基层一学就会。

 “主动谋”

• 发展机遇不是等出来的，而是谋出来、拱出来的。主动谋，重在主动作为。现在2万亿的目标摆在眼前，我们各级干部都要以更加主动的姿态，积极动脑筋想办法，谋出更多硬招实招。

• 提问题更要提建议提方案。现在有一种倾向，就是只提问题，没有解决方案，或者只提原则性建议，操作性不强。这背后，主要是存在依赖心理、看客心态，习惯于以请示报告为名简单把矛盾问题上交，等着上面出主意。事实上，很多工作是要基层探索才能找到方法和路径的。今后工作中，大家不仅要善于发现问题，更要善于分析问题、解决问题。

• 往前推更要拿新招走新路。按部就班完成不了2万亿的发展目标，循规蹈矩换不来浦东经济社会发展的崭新面貌。落实“五大倍增行动”，要拿出新办法、谋划新项目、打造新亮点。要善于用好平台、借势发力。进口博览会、人工智能大会、陆家嘴论坛、浦江创新论坛等高能级平台的影响力都在不断扩大，我们要更加积极主动地加强对接，深入挖掘背后的招商资源，持续放大这些平台的溢出效应。

• 出成果更要出制度出标准。发挥窗口示范和引领带动作用，也是中央对浦东一以贯之的要求。这就要求我们不仅把具体工作做好，而且要把经验做法提炼成制度，上升为标准。“15分钟服务圈”、美丽庭院、楼宇党建、自贸区党建等特色工作都要进一步加强总结提炼，不断完善制度标准，努力做到更加成熟、更加定型。

“攻靶点” 

•  “攻靶点”就是抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面。我们抓落实，既要统筹兼顾、整体推进，更要聚焦重点、精准发力、以点带面，做到事半功倍。

• 要抓好牛鼻子。善作善成，很重要一条就是要在纷繁复杂的全局中找到“牵一发而动全身”的关键环节，找到“一子落而全盘活”的棋眼。“牛鼻子”抓住了，工作就能纲举目张。比如，抓投资是经济发展的“牛鼻子”。比如，智能化就是城市治理的“牛鼻子”。

• 要啃下“硬骨头”。去年和今年总书记两次考察上海都强调上海要勇挑最重的担子、敢啃最难啃的骨头。我们抓落实就要迎着矛盾上、奔着问题去，逢山开路、遇水架桥。“敢啃”需要担当，面对矛盾不回避、面对困难不绕道，什么难就抓什么。“硬骨头”中有很多是历史遗留问题，要坚持新官理旧账，不能把问题留给下一任。

• 要补足薄弱点。对薄弱点我们要辩证地看。薄弱点影响整体工作水平，绝不能视而不见，把短板弱项拖成了底板漏洞。比如，创新成果就地产业化的问题，过去一直是我们的短板，不仅影响了工业发展后劲，而且可能导致创新企业随着产业化一并外迁，影响创新策源功能。我们要用好资本纽带，把科创母基金尽快运作起来，为浦东早中期优质创新企业提供资金支持，同时充分用好36平方公里的新空间，用好国企手上的闲置物业，让真正的好项目留下来。同时，薄弱点就是潜在的增长点，甚至可能成为新亮点。比如，城乡环境中农村环境是薄弱点，我们聚焦这一薄弱点大力推进“美丽庭院”建设，成为上海乡村振兴的亮点品牌，白领市民都愿意到浦东农村来，民宿、乡村人才公寓等都发展起来了。这些都是薄弱点变新亮点的鲜活案例。大家都要眼中有活，善于找到薄弱点、补足薄弱点，全面提升工作质量。

“防空转”

• 善作善成，最终要用成效说话、以实绩论英雄。在抓落实过程中，要防止因为种种原因，导致理念空转、责任空转、工作空转，总的要做到“四个避免”。

• 要避免打折扣、做选择、搞变通。总体上新区各部门各单位做得是好的，但也存在不平衡的情况。有的拈轻怕重，只挑容易的干，难题摆在一边；有的自说自话，把上级要求扔在一边，自搞一套、自娱自乐；有的表里不一，汇报的时候做加法，干的时候做减法；有的虎头蛇尾，开始的时候轰轰烈烈，到交账时无声无息。这些问题的产生，有的是故意为之，打小算盘、耍小聪明，更多的是工作作风漂浮、工作态度自由散漫，长期养成的不良习惯。无论哪种原因，都是决不允许的。区委对此态度非常鲜明，就是不换思想就换人。

• 要避免越往基层越衰减。各级领导干部要以身作则、率先垂范，一级带着一级干、一级做给一级看，营造良好风气。要形成“明责、履责、尽责、追责”环环相扣的责任闭环，加强“四责协同”，层层压实责任、层层传递压力。要注重“一竿子到底”，区里条线开会部署工作，能开视频会尽量开视频会，直接开到村居，既防止信息在层层传达中失真，又让基层干部有更多时间去抓落实。

• 要避免部门思维各自为战。现在很多工作都是综合性的，仅靠一个部门的力量不够，必须要加强联动、握指成拳、形成合力。特别是招商工作，不仅产业部门要招商，行业主管部门也要招商。我们推进各项工作，都要想方设法整合资源、集聚力量，各部门都要主动服务大局，跨前一步、通力协作，共同把事干成。

• 要避免以技术判断代替价值判断。技术判断讲的是能不能做，价值判断讲的是应不应该做。我们推进工作首先要进行价值判断，只要是看得准、应该做、值得做，就要想方设法大胆突破。不能片面强调法律法规、政策规定，片面强调技术原因，拿技术判断当借口、做挡箭牌，以技术判断否定价值判断。现在我们推的很多“发光发热”改革，从技术上判断都是有障碍的，但我们不能因此就止步不前、贻误战机，而是要努力创设新的路径，尽快取得突破。

“强支撑”

• 抓落实，一线单位要敢打敢拼，区级层面也要提供强有力的制度进行支撑，更好地激发活力、转化动力、传导压力、形成合力，重点要完善好四方面机制。

• 难点问题的攻坚机制。要进一步拓宽问题搜集通道，在报工作、报成绩的同时，要更多地报问题、报困难，让区委区政府更准确地掌握真实情况。各单位要摒弃“讲问题就是否定成绩”的思维，工作中通过努力仍然解决不了的问题，要及时上报，在更高层面研究解决，避免问题久拖不决，工作停滞不前。要组建工作专班，对重点难点项目进行集中攻坚。一个难点问题明确一个区领导牵头，带领相关部门一起，形成攻坚团队。要发挥好年轻干部思想解放、视野开阔、“初生牛犊不怕虎”的特点，组建一批“90后尖刀班”，把瓶颈问题研究透，拿出改革攻坚的思路和方案。这样既有效破解改革发展难题，又加快年轻干部成长。

• 你追我赶的赛马机制。压力产生动力、竞争激发潜能。现在，考验浦东干部的最佳“赛马场”，就是如何贯彻区委提出的“五大倍增行动”。各单位要认真做好倍增行动方案的谋划和推进，看谁落实得快，看谁新招实招多，看谁的工作成效大，形成比学赶超的良好氛围。要充分用好“赛马”结果，跑得快的要表扬，跑得慢的要面谈，防止“赛马”变“遛马”。

• “进步指数”考核机制。要根据2万亿目标，进一步优化相关的考核指标。要通过督查进一步强化过程管理，从督事项转向更加注重督要素、督指标，督实督细督经常，发现滞后及时提醒督促，不断提高督查的精准性有效性。

• 容错免责和澄清保护机制。浦东走的多是前人没有走过的路，这两项机制对浦东干部尤为重要，是“闯将们”冲锋陷阵的“铠甲”，发挥着保驾护航的作用。容错免责机制，现在用得还很少，干部感受度不强，要按照“三个区分开来”的原则，进一步细化完善，着力营造更加敢闯敢试的氛围。澄清保护机制，今年用得还不错，受到干部欢迎，要进一步用好。当干部因敢抓敢管、敢闯敢试而受到非议、误解甚至诬告时，要及时站出来为他们说公道话，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，使他们放下包袱、轻装上阵，心情畅快地投入到工作中去。