当地时间12月21日，古巴第九届全国人民政权代表大会第四次常规会议在哈瓦那召开。会议上由古巴国家主席迪亚斯·卡内尔提名，绝大多数代表赞成并任命古巴现任旅游部长曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯为古巴国家总理。这是古巴自1976年以来时隔43年重新拥有总理，也是继已逝古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗后的古巴首位新总理。

新总理是谁？

新总理马雷罗今年56岁，是古巴共产党中央委员会成员，此前担任旅游部长一职近16年，为古巴旅游业发展做出了贡献。

据美国有线电视新闻网（CNN）、路透社等外媒报道，马雷罗最早是一名建筑师，曾担任古巴陆军上校。

在其担任旅游部长期间，尽管古巴的旅游业受到美国制裁，但马雷罗还是与一些外国企业建立了合作关系，古巴的酒店等私营部门得到发展，赴古巴旅游人数增长，从而使旅游业成为古巴最重要的一大经济支柱。

美联社称，古巴今年迎来国外游客430万人，相较于16年前马雷罗刚担任旅游部长时的200万人，人数翻了一番还多。

古巴国内媒体称，卡内尔曾表示，马雷罗在与外国投资者谈判方面富有经验，这是他被任命总理的主要“任职资格”之一。

另据报道，近年来，马雷罗的工作与一家名为Gaesa的军方企业集团紧密相关，该集团控制着古巴旅游业以及进出口和零售业等其他核心产业。尽管需求下降，古巴经济也有所停滞，但Gaesa和来自法国、西班牙等国的外国承包商，在国内迅速铺开酒店建设。

美国加州圣名大学古巴籍教授洛佩斯·莱维表示，马雷罗向外界证明，他可以在古巴最强大的势力中迅速建立认同。“到目前为止，他的工作是通过开展旅游业来建立联盟，在古巴共产党、军方和政府间赢得认同。”

根据古巴宪法，马雷罗的总理任期为5年。

古巴第九届全国人大还任命6人为副总理，同时任命了1位部长会议秘书和26位部长，组成新内阁。

“行政右手”

之前古巴有过总理职位，但前后两位总理中间相隔了43年。

1959年，以菲德尔·卡斯特罗为首的古巴革命者发动武装起义，推翻亲美的巴蒂斯塔独裁统治，率领古巴人民走上了社会主义道路，并颁布《临时宪法》，实行总统制，设立总理职位。菲德尔出任政府总理和武装部队总司令。

洛佩斯·莱维表示，鉴于菲德尔·卡斯特罗的独特个性，他是独树一帜的总理，即使1959年至1976年只是担任总理，古巴大权也都是掌握在他手中。

1976年，古巴颁布革命以后的首部宪法，规定古巴国务委员会主席(国家元首)兼任部长会议主席(政府首脑)。总理一职自此被部长会议主席取代。

2006年，因健康原因，菲德尔将权力移交给时任副主席、他的弟弟劳尔·卡斯特罗。2008年，劳尔·卡斯特罗兼任国务委员会主席和部长会议主席。2018年4月，劳尔·卡斯特罗将这两个职务交给卡内尔。卸任国务委员会主席后，劳尔·卡斯特罗继续担任古巴共产党中央委员会第一书记至今。

今年2月24日，古巴举行公投，通过自1959年革命胜利以来的第二部宪法。根据新宪法与新选举法，古巴将设国家主席(国家元首)和总理(政府首脑)职位，总理经国家主席提名后由全国人民政权代表大会任命。

路透社援引古巴官员的话称，这一政府结构的改变是为了加强问责制，以及对官僚主义和国营经济的管理。

路透社指出，根据新宪法，尽管卡内尔仍保持古巴最高权力，但他将不再“双肩挑”。不过，不同于其他一些国家的总理通常扮演核心政治角色，古巴总理的职责主要将对古巴政府的日常运作进行管理，监督内阁和政策的实施，同时需要向国家主席汇报工作。

“总理（政府首脑）将是国家主席和古巴共和国的行政右手，”古巴官方媒体“古巴辩论网”称。路透社称，新总理将为国家主席减负。

位于华盛顿的美国大学古巴问题专家威廉·莱奥格兰德表示，鉴于古巴共产党是古巴唯一合法政党，该国的总理职位与其他多党制国家的总理有所不同，“这个职位是对责任的划分，而不是权力的划分”。

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