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智慧城市等于智能城市?如果偏离了这个中心,再先进的技术也无法产生真正的治理效能
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来源:上观新闻 作者:王珍 2019-11-07 06:31
摘要:无论是新技术还是高效能,说到底都是为了一个中心,即以人民为中心,这是城市治理的出发点和落脚点。

11月1日,以“新技术时代的城市治理”为主题的首届“新技术·新治理·新城市”论坛在上海社科院分部举行。与会专家学者围绕新技术与移动政务、新技术与城市治理等专题进行了深入交流和讨论。

中共上海市委宣传部原副部长李琪教授表示,刚刚闭幕的党的十九届四中全会,就坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系、治理能力现代化作出重要部署。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市治理的一个重要方面,就是运用新的技术、新的科学手段和方式促进国家治理现代化的进程进一步发展。上海这些年之所以能够取得快速发展,得益于率先转型发展。转型发展通过什么来推进?新技术、新治理是重要的手段。我们要通过新技术、新方式、新载体的有机整合来进一步推动经济高质量发展,推动城市治理迈上新台阶。同时,无论是新技术还是高效能,说到底都是为了一个中心,即以人民为中心,这是城市治理的出发点和落脚点。

上海社会科学院政治与公共管理研究所所长刘杰研究员表示,“科技+城市治理”给人们带来了方便快捷。但是,在城市治理中也要把握一些基本原则。其中最重要的一条是要坚持以人为本。人不仅是被治理的,治理的最终目的是为了人们的美好生活。当我们越来越多地把高科技和城市治理结合在一起的时候,要防止其在某种程度上偏离以人为本的轨道,把人边缘化。

上海交通大学国际与公共事务学院副院长樊博教授认为,互联网+政务改变了传统政府的结构。互联网+技术逐渐渗透到传统的政府里面,未来政府会变成横纵整合的政府,这种横纵整合的政府是无缝政府,是整体的政府。“就像‘一网通办’一样,现在老百姓对政府的要求是一站式、一网式、一表式填写材料,而跨部门、跨层级来围绕这个服务事项做服务实现通办,这就叫整体政府。”他表示,互联网+政务服务不是将政府信息上网就万事大吉了,它应该包括两个方面:一是在前台,公众最多跑一次;二是在后台,公务员不要跑,而是数据在跑。只有将信息技术真正融合到政府体系里,形成真正横纵的后台,才能提升政务服务的治理绩效。

同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任、经济与管理学院韩传峰教授指出,智慧城市并不等于智能城市,未来应从技术驱动走向技术+应用驱动。“现在发展人工智能,更多考虑的是技术。技术当然是不可或缺的,但是不能沦为技术秀,而不考虑应用。”他认为,人工智能技术方法赋能到社区,必须要将这个技术放到具体的场景中去考虑,让社区居民、社会力量更多参与。数据本身是没有价值的,只有在转化和应用中,才能体现出真正的价值。任何技术手段的采用,最终要看其能否解决人们的实际问题,这才是城市“智慧”之所在。

复旦大学数字与移动治理实验室主任、国际关系与公共事务学院郑磊教授表示,现在都在说数据开放,很多人将数据开放等同于信息公开,其实两者是不同的概念。信息公开是开放信息这一层,实际上是将加工完的结果告诉你,而数据开放则是要求把原始数据开放出来,社会对它再次利用加工产生价值。数据开放是为了什么?在郑磊看来,把政府数据开放出来让社会应用,政府作为数据供给侧开放数据,社会利用数据解决问题创造价值,最终就是要形成一种合作众创治理模式。数据作为一种原材料做成应用给社会能产生各种价值,包括优化营商环境、打造透明政府、提升公共服务水平和治理能力、产业转型等。他同时提醒,在运用数据的过程中,也要防止数据迷信。“数据不等同于事实本身,数据本身可能有偏差,有些东西不能被数据抓取。因此,数据不能也不应该取代人的思想和意志,它应该有边界。”

中共上海市委党校公共管理教研部副教授叶岚梳理了“一网通办”的发展历程,指出“一网通办”要抓好四点。“一”是前提,它强调一个门户、一口受理,只跑一次、一次办成。“网”是基础,线上有传统PC端服务,线下有市民云。“通”是关键,也是“一网通办”当中最核心的东西。从形式上看,包括全市通办、全网通办、单窗通办。从实质上看,强调数据畅通、流程畅通、反馈畅通。“办”是核心,做这么多工作,关键要能办事、快办事、办好事。“一网通办”是政府深层次的流程再造,对于提升政府治理能力具有重要作用。

本次会议由上海社科院政治与公共管理研究所、同济大学可持续发展与新型城镇化智库主办,上海社科院党委宣传部(院科研成果传播办公室)为支持单位。


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栏目邮箱:shhgcsxh@163.com

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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