别墅区因单体建筑居多，往往成为圈地违建的高发地。一旦一户出现违建，如不遏止，跟风模仿马上就会出现一批。

“城管局长接热线”期间，市民举报，金山区卫零北路333弄的清风别墅小区里，200余栋别墅违建蔚然成风，多数住户将门口的绿地重新“开发”，匠心独运地建造私家花园。甚至有业主砍伐公共绿化用来违法搭建，邻里之间纠纷不断。据了解，金山区拆违办日前已对小区业主整体下发告知书，警告违法搭建行为。

“圈地”造花园、鱼池、凉亭现象普遍

清风别墅小区建成于2012年，共有209栋别墅，户型从175平方米至300平方米不等。在中介网站上，不少房源打出了“独栋别墅出租，可办公可做仓库，环境优美，有花园！”“产证面积202平方米，实用面积300平方米，4室2厅4卫，赠送花园、车位、露台、地下室，不计入产证面积！”“套内使用350平方米以上，花园200平方米”等广告。

下午2时，记者从小区东门进入。路过喷泉和中央绿化区域往南走，一栋栋欧式田园风格洋房映入眼帘。绿化带外围竖立起木制的栅栏，栅栏内植物丰茂，但似乎无人打理。

沿着小区主干道继续走，阔气的地下车库、大理石欧式门廊显示房屋风格变得更为现代。门廊外花园里或放置蔬果盆栽，或划出一片儿童乐园。屋后还有后院，有的是草坪，有的铺上了大理石砖面，还有的搭建了一座原木走廊，藤蔓婆娑，摆上铁艺桌椅，颇有海派风情。

记者在105号别墅门口停下脚步。这里堆放着不少建筑垃圾石块，仍处于毛坯房的装修过程中。门牌号下张贴着一张金山区拆违办于2019年8月26日下发的告示，提醒居民“以其他危险方法破坏住宅、公共建筑物或其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑”“构成过失以危险方法危害公共安全罪”，从而需要承担刑事责任，并强调不得加盖玻璃房。

△金山区拆违办对小区居民下发违建告示书。

告示虽已下发，但改造仍在继续。扩建区域原本是公共绿地，业主铲除了竹林和草坪，将地下室一角的顶部打通，砌起20厘米高的水泥墙体，以搭建玻璃顶增加地下室采光。沿着房屋东侧，业主如法炮制，搭起了一块约6米长、40厘米高的玻璃窗，同样是为了增加地下室采光。走到后院，一个5平方米左右的水池出现在眼前。水池上方是一座10平方米左右的露台，露台上方钢架已搭起，似要建一座阳光房。两名工人正在现场施工。记者以业主身份询问其施工内容。一名工人称，他们负责室外的施工。业主嫌水池太小，位置不好，希望改到东侧。他指着东北角一摞四四方方的土堆说，“水池与东北角将要建造的凉亭连接，养个鱼，搭个桥，弄个小假山。”可能要砍掉容易长毛虫的杨树，铺设草坪、毛大理石及地灯，工期还要持续3个月。

记者询问这样的改造是否合规？这位工人用不容置疑的语气告诉记者：“我做了7家的院子，都这么做。说是公共绿地，反正别人也不会进来的。”如今，105号后院范围已经被冬青树圈包围，屋主沿着冬青树用半人高的木栅栏划出了院落的范围。

△105号业主在后院建造鱼池。

△105号地下室延伸部分改建成玻璃顶，以增加采光。

无视违建告知书，更将沿河步道圈成自家花园

105号业主的改造模式在小区内的确“流行”。记者沿着主干道往北走，有业主在花园内建造了飞檐小亭、溪流木桥等休闲设施景观；有的院落出现了小型游泳池，同时还摆放着躺椅、游泳圈，热带风情十足；更有人将院子扩大后，将原本的树木拔掉，改种蔬菜，布置秋千滑梯等游乐设施。有中式、有西式，还有夸张的“农家土豪风”，小区的整体风格十分混乱。“圈地”的方式亦多种多样：除了常见的木栅栏包围，还有用砖石、铁门隔离，或全包，或半开放。

此时，一辆载满钢筋和推车的卡车从小区西门进入，记者快步走向前，发现卡车在205号附近停了下来。透过一人多高的围挡缝隙看到，花园内裸露的黄土坑洼不平，地面上还堆放着沙袋等建筑材料。围挡入口处同样贴着一张金山区拆违办的告示，但施工人员并不在意。记者仍以业主身份询问，205号为什么会被贴告示？一名装修公司人员回答：这里没有一家不被贴。“不仅是地下室改造，门口花园都算。大家都违建了，要拆一起拆，不要担心。”他还好心提醒记者“已经建了吗？赶紧入住，入住了就不会拆的。”不过，让记者更疑惑的是，既然被张贴告示的业主那么多，小区保安仍然让运送材料的卡车堂而皇之地进出小区，不是放任让违建行为进行下去吗？记者再次回望205号门口时，工人已将告示撕去。

△小区内其他业主侵占绿地进行改造的情况：建假山、凉亭、小桥、鱼池、阳光房。

清风别墅小区中央有一条南北向的景观河道，河岸边的违建更为夸张。195号位于小区最北端沿河段，在靠路一侧竖起大门，再利用石墩和茂盛的行道树、冬青树连通河岸，形成了一个相对密闭的空间。也就是说，沿河步道也划进了他家“后花园”，面积足足扩建了数倍。透过树木，能看到后花园内竖起一块块立方体石柱，用以摆放盆栽，喷泉、凉亭、路灯、露天咖啡卡座不一而足。而195号门口主干道上还挂着“坚决杜绝 违章搭建”的宣传标语。

△195号业主沿河搭建“后花园”，有喷泉、盆栽和凉亭。

金山区城管：对新增违建正申请强制拆除

别墅区的先天结构，给侵占绿地提供了便利。在清风别墅小区，圈出的“私家花园”普遍在50平方米以上。按照《上海市绿化管理条例》规定，未经绿化管理部门行政许可，物业公司以及业主个人无权处置小区内的树木。若花园、车位、露台、地下室均不计入产证面积，那么业主的圈地就属于侵占公共空间，造水池、亭台等更涉嫌违法搭建。此外屋顶、门廊等处“长高”“长胖”明目张胆搭建阳光房，更比比皆是。

清风别墅的保安坦言，现在是违法搭建的严打时期，所以几乎家家户户都被张贴了告示。尽管居委会和拆违办已经约谈了业主，违法业主也已经停工，但是否会重新搭建，不得而知。“我们发现后也曾上门告知，要求整改，也向居委会上报，但业主听不听由不得物业”，小区的物业经理朱女士表示。

记者辗转联系金山区城管部门得知，城管部门接到12345投诉后，已经进行了实地调查，认定清风别墅小区内存在多处侵占绿地、扩建地下室、搭建阳光房等行为，且新增违建不少。金山区城管部门已经申请对新增的违法建筑执行强制拆除程序，目前正在等待批示，交由属地政府执行。对存量违法建筑已列入数据库。正在搭建的违法建筑能否拆除？历史存量是否任其存在？解放日报·上观新闻记者将继续关注。