7月24日召开的市十五届人大常委会第十三次会议上，市财政局局长过剑飞受市政府委托，作了《关于上海市2018年市级决算及2019年上半年预算执行情况的报告》。

报告指出，2018年，经济社会保持平稳健康发展，全年各项目标任务圆满完成。在此基础上，财税改革发展各项工作取得新进展，全市和市级决算情况总体良好。

2018年，全市一般公共预算收入7108.1亿元，为预算的100%，比2017年（下同）增长7%；全市一般公共预算支出8351.5亿元，完成调整预算的99.1%，增长10.7%。其中，市级一般公共预算收入3362亿元，为预算的100%，增长6.5%；市级一般公共预算支出2791.8亿元，完成调整预算的102.7%，增长26.2%。2018年，全市政府性基金收入2095.4亿元，为调整预算的107.1 %，增长6.9%；全市政府性基金支出2351.9亿元，完成调整预算的97.5%，增长15%。其中：市级政府性基金收入612.7亿元，为调整预算的107.5%，增长1.2%；市级政府性基金支出538.6亿元，完成调整预算的100%，增长47.6%。2018年，全市国有资本经营收入148.1亿元，为调整预算的112.3%，增长23.3%；全市国有资本经营支出121.7亿元，完成调整预算的100.2%，增长22.4%。其中：市级国有资本经营收入118亿元，为调整预算的108.4%，增长33.3%；市级国有资本经营支出97.1亿元，完成调整预算的99.3%，增长27.4%。2018年，全市社会保险基金收入4429.7亿元，为调整预算的100.5%，增长6.4%；全市社会保险基金支出3951.5亿元，完成调整预算的99.2%，增长10.2%。全市社会保险基金本年收支结余478.2亿元，年末滚存结余4989.3亿元。

 报告汇报了2018年市级“三公”经费的支出决算情况。2018年，市级“三公”经费财政拨款支出合计5.94亿元，比预算数减少1.46亿元。其中：因公出国（境）费1.67亿元，减少0.15亿元；公务用车购置及运行费3.54亿元（其中，购置费1.25亿元、运行费2.29亿元），减少0.76亿元；公务接待费0.73亿元，减少0.55亿元。

报告还汇报了本市地方政府债券发行和债务情况。截至2018年年底，本市发行的地方政府一般债券余额为2603.9亿元、专项债券余额为2362亿元。经国务院批准，财政部核定本市2018年底的政府债务限额为7703.5亿元。经财政部2018年地方政府债务年报审核，截至2018年年底，本市地方政府债务余额为5034.9亿元（其中：市级712.8亿元、区级4322.1亿元）。按审计口径计算的2018年年末债务率为41%，规模总量适度，风险总体可控。

报告还对2019年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要汇报。从收入情况看，上半年，本市各级财政部门坚持稳字当头、稳中求进、进中固稳，坚持推动经济社会高质量发展，全力打好“三大攻坚战”，加快落实“三项新的重大任务”，全市经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势，“四本预算”执行情况总体良好。全市一般公共预算收入4480.5亿元，比去年同期（下同）增长0.1%，为预算的60%。从支出情况看，上半年，为加力提效实施积极的财政政策，积极应对外部环境复杂变化，促进实现经济社会更高质量发展，本市各级财政部门着力加强预算支出执行全过程管理，重点支出得到较好保障。全市一般公共预算支出4288.3亿元，增长2.1%，完成调整预算的50.9%。

报告指出，下半年重点推进做好以下五方面工作：一是全力以赴支持加快落实“三项新的重大任务”；二是着力支持打造国际一流营商环境；三是进一步支持区域协调和城乡融合发展；四是大力推进预算和绩效管理一体化改革；五是进一步加强部门预算和国有资产管理。