“阿姨，这包垃圾我们可以帮你带下去，但是下次请不要再把垃圾放这里了。”穿着志愿者服装的“白领”劝说楼里的居民，最终“阿姨”心生歉意，表示会定时定点投放垃圾。

这个场景出现在静安区石门二路街道“邻里行动·党建引领基层社会治理创新”暨智库专家论坛上，社区居民代表将党建引领开展垃圾分类的故事改编成了主题小品，展示在专家面前。

“垃圾分类的重点不在垃圾，而在人心。”这个案例发生地——东王居民区党总支书记吴雄娣一直秉承这一理念。她认为，垃圾分类看似围着垃圾转，其实不然。垃圾分类的主体是人，只要把人的思想工作做通了，赢得居民认同了，积极性调动起来了，垃圾分类也就成了。

营造声势做足铺垫

这个小品的原型发生在嘉发大厦A栋高层商住楼里。高层撤桶，一直是高层小区开展垃圾分类的一大难题。以前，居民垃圾不分类、出门走几步就扔垃圾，现在要将各个楼层的垃圾桶撤除，楼内单位职工和居民统一把垃圾带到楼下垃圾箱房进行分类投放，几十年习惯一朝改变，必然遭到阻力。

得知要推进垃圾分类，小区所属东王居民区党总支书记吴雄娣早早操起了心。5月初，居委干部将垃圾分类纳入日常走访工作，走访时除了常规内容外，还要做好宣传垃圾分类理念和小区高层撤桶计划的意见征询，详细记录下居民不同的需求和建议。居委干部们协同楼组长、党员骨干、物业、志愿者等利用晚间、双休日上门入户告知，让居民明白“垃圾分类是造福子孙后代”，并且“每个楼层7家单位或住户，宣传垃圾分类的资料都送到位，并且要求每家出一个负责垃圾分类的联络人，留下姓名和电话。”吴雄娣说。

要开始垃圾分类了，黑板报、宣传册、宣传栏海报让大楼里的气氛活跃起来。可是碰到居民不会分怎么办？居民区党组织请来了专业的公益团队，利用中午时间讲解垃圾分类，让白领和居民们在游戏中学习分类。

准备撤桶前，街道和居委干部实地考察了小区现况，摸清大厦现有垃圾桶个数和垃圾产量及构成，了解垃圾去向，制定垃圾处理的详细计划、应急预案以及志愿者巡逻等后续工作安排……经过数次踩点和反复讨论，最终确定了垃圾箱房设立的点位、实行撤桶的具体时间以及定时定点投放的时间段。与此同时，符合分类标准的分类垃圾桶配备齐全、合理放置，各项配套设施建设如期完成。

“前期铺垫越充分，居民对垃圾分类和高层撤桶的接受度就越高。”吴雄娣说，做这一切就是要争取广泛的群众基础。

志愿者组团作战“翻袋破案”

5月27日，30层楼高的嘉发大厦A栋全面撤桶，东王居民区高层撤桶首战的“冲锋号”吹响了。

尽管做了很多铺垫，但乱扔的情况还是发生了。吴雄娣也预料到了这种情况。“桶撤了，大家还是往原来放桶的地方扔。”每天中午，吴雄娣带着楼宇党员志愿者、共建单位党员、居委干部、街道结对办公室工作人员等在每个楼层转悠，看到“无主”的垃圾，吴雄娣会逐一敲开楼层每户的门，确认垃圾是谁扔的。有的办公室职员出来认领，表示自己是临时放在那里的，等下班就拿下去扔。吴雄娣劝说，临时存放可以放自家门口，放在公共部位会有“示范”效应，大家跟着往那里扔。

遇到公共部位的“无主”垃圾，志愿者们还要想方设法“翻袋破案”、寻找“肇事者”，有时发现垃圾袋中的快递信息，就能“追溯”到乱扔垃圾的单位或居民，再上门面对面劝说。“有人家扔出一袋尿不湿，我们就知道一定是刚有宝宝的家庭。上门询问，对方也很客气，说只是临时放一下，有空就会下楼去扔。”志愿者说，一般居民都很好沟通，也比较配合。有时候帮他们把垃圾带下去，会表示感谢。“有的居民家里还放了四色垃圾桶，分得清清爽爽。”志愿者看了都很感动。

也有特别不理解的，指着志愿者说“你们吃饱饭没事做”。吴雄娣会上门沟通：垃圾不扔，不会有人代劳，只会让自己的居住环境更差，另一方面，志愿者利用午休时间帮居民把环境搞好，很辛苦，应该得到感谢和尊重。

到现在，嘉发大厦A栋高层撤桶已经实行了1个月了，楼内大部分居民都已经习惯了把垃圾带到楼下的集中投放点进行分类投放，楼道乱扔垃圾的现象在不断减少，情况在不断改观。“垃圾分类客观上会增加居民们的负担，好习惯的培养也需要一段时间。”吴雄娣，虽然过程艰辛，但大家都相信这是必经的过程，也愿意持之以恒地推动这件事。

引领基层治理，非一夕之功

在街道党工委书记马颖慧看来，“撤桶”成功的背后，是党组织引领的基层社会治理发挥了作用。

这不是一夕之功。马颖慧说，“邻里石二”党建品牌已经确立10周年。从“单枪匹马”到“同舟共济”，街道区域化党建不断形成合力、发挥作用；从“强化管理”到“聚焦治理”，街道居民区党建不断夯实堡垒、紧扣民意；从“零的突破”到“质的飞跃”，街道“两新”组织党建不断强化覆盖、纵深发展；从“建网划格”到“建章立制”，街道网格化党建不断联结资源、突显实效。

正如基层党员志愿者所言，在党组织带领下，既不唐突冒进，也不知难而退，定力强一些、底气足一些、耐心多一些；做好充分的沟通、解释工作，凝聚最广泛的共识，团结最广泛的力量，垃圾分类这场“硬仗”没有理由打不赢。

静安区委组织部副部长孙明丽说，党建引领基层治理，要以具体项目为抓手，在具体事务中体现成效，关键要解决处理好人民群众反映突出的问题。在此过程中，要着力发挥党组织和党员作用，运用好区域化党建、网格化党建。她同时认为，“邻里石二”党建品牌建设取得了不错的成效，形成了一些优良传统和好的工作方法。

以垃圾分类、加装电梯等社区治理议题为例，与会专家学者围绕党建引领下如何深入做好基层社会治理创新这一主题，兼顾理论与实际进行了研讨。