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【新时代新作为新篇章】上海今年预计为全社会新增减负1835亿元
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来源:上观新闻 作者:张煜 2019-06-24 15:03
摘要:2018年,上海在实施九方面18项降成本政策的基础上新增减负约560亿元。今年将通过七方面15项措施继续推行“减税降费”政策。

今天,解放日报·上观新闻从上海市政府新闻发布会上获悉,经初步测算,上海今年预计为全社会新增减负约1835亿元。

 

市新闻发布会介绍,减税降费和降低制度性交易成本是深化供给结构性改革、优化营商环境的重要内容,是减轻企业负担、激发市场活力的关键举措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,有利于稳增长、调结构、促就业。2018年,上海在实施九方面18项降成本政策的基础上新增减负约560亿元。而在2016年至2018年间,三轮措施累计减负超过3000亿元。

 

今年,上海将通过七方面15项措施继续推行“减税降费”政策。

 


具体政策如下



(一)降低税收负担


1、深化增值税改革。4月1日起,降低增值税税率;进一步扩大进项税抵扣范围;2021年底前对部分行业纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额;对新政策实施后纳税人新增的留抵税,按有关规定予以退还。

 

2、实施小微企业普惠性减税和本市地方税减免措施。今年1月1日至2021年12月31日,实施小微企业普惠性增值税、企业所得税优惠政策,对增值税小规模纳税人按50%幅度减免“六税两费”;1月1日起,对地方权限内的有关税费政策,在国家规定的幅度内降到法定税率的最低水平。

 

(二)降低人工成本


3、降低养老保险单位缴费比例。5月1日起,城镇职工养老保险单位缴费比例降低4个百分点,由现行20%降至16%。


4、继续阶段性降低失业保险费率。从5月1日至2020年4月30日,失业保险继续执行1%的缴费比例,其中单位缴费比例0.5%,个人缴费比例0.5%:继续扩大失业保险援企稳岗政策范围。


5、继续阶段性降低工伤保险费率。从5月1日至2020年4月30日,本市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率,在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。


6、继续暂停征收企业欠薪保障费。

 

(三)降低政府性基金和经营服务性收费负担


7、降低部分政府性基金负担,对归属本市地方收入的文化事业建设费减按50%征收;对港口建设费地方留成部分“先征后退”。

 

8、降低港口收费。4月1日起,分别降低货物港务费,设施保安费、引航(移泊)费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准15%、20%、10%和5%;2月14日起,全面实施设备交接单(EDR)电子化。

 

9、分领域优化经营服务性收费。落实国家关于清理政府定价涉及企业经营服务性收费的要求,结合本市实际,减少政府定价涉及企业经营服务性收费。减免社会投资小型产业项目工程勘查、工程监理施工图审查等费用,小型项目免费实施供排水外线接入。

 

(四)降低用能成本


10、下调车用汽、柴油价格。根据国家要求,4月1日起,因下调车用汽、柴油增值税率,由此传导本市销售价格同步下降。

 

11、下调管道天然气非居民用户销售价格。根据国家要求,因下调管道天然气增值税率,由此5月1日起,降低本市非居民用户销售价格。

 

12、降低一般工商业平均电价。根据国家发展改革委统一部署,今年分两批降低一般工商业电价,将增值税税率下调、重大水利工程建设基金征收标准降低等因素形成的资金空间,用于降低一般工商业电价,平均电价降低8.1分钱/千瓦时,降价幅度达10%。

 

(五)降低融资成本


13、完善融资担保政策。一是推进逐步扩大融资担保基金规模至100亿元,促进银担全面合作,提升融资担保规模;二是完善对融资担保机构的风险补偿政策,加大财政扶持力度,提升融资担保能力;三是继续鼓励政策性融资担保机构开展业务,降低担保费率,不收或少收保证金。

 

(六)降低用地成本


14、降低企业用地成本。实施产业用地底线地价管理。存量优质企业增容扩产由各区政府根据产业项目的绩效、能级等情况确定增容土地价款收取比例,对达到绩优标准的企业免缴增容土地价款。完善弹性年期出让制度,推进“弹性年期出让+有条件续期”的工业用地供应制度,提高土地周转效率。推行先租后让、先租后售,多渠道保障物业供给。强化产业用地全生命周期管理。

 

(七)降低制度性交易成本


15、深化行政审批制度改革。


一是再取消调整一批行政审批事项,简化优化办理流程,提高审批效率。


二是提升“一网通办”政务服务效能,行政审批事项审批时限平均减少一半、提交材料平均减少一半。


三是深入推进“证照分离”改革,按照国家部署,推动改革全覆盖,最大限度破解“准入不准营”问题。


四是提升开办企业效率,实现“一窗通”平合覆盖全部开办环节,提供刻制公章免费服务,推进营业执照、税控盘、法人一证通、税务发票、公章“一窗发放”;开展全程无纸化登记,实现提交申请、登记机关审批、领取电子营业执照在线办理;推进外商投资企业商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”受理新模式。


五是加强知识产权保护,提高专利、商标注册等知识产权审查质量和效率,将商标注册审査周期压缩至5个月、高价值专利审査周期压减15%以上。


六是建立完善市场主体退出机制,强化企业的全生命周期服务管理,优化“一窗通”平台功能,流程再造,使企业注销事项更为便利、规范、透明。


七是深化社会投资项目审批改革,建立基于不同项目类型、不同风险等级的差异化监管检查体系,规范现场检査次数。大幅压缩企业获得供排水电力等市政接入时间。简化低风险项目峻工验收,实行“一表申请、一口受理、筒易验收、限时办结”,7个自然日内完成。此外,深化降成本区域试点,鼓励浦东、普陀、松江和宝山等区先行先试,进一步降低制度性交易成本、融资成本等。 


栏目主编:徐蒙 文字编辑:张煜 题图来源:邵竞 制图 图片来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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