“我的父亲今年89岁了，他每个月都要去医院看病、配药；但一到去医院的前一天晚上，父亲就睡不着觉，因为担心第二天出行不方便，给子女增添麻烦。”日前，在黄浦区人大常委会豫园街道工作委员会与豫园街道社区学校举办的“‘豫’见代表”活动上，上海市人大代表丁明的这番话，让台下不少观众深有感触。当天，多位上海市、黄浦区人大代表、社会学专家，与老城厢居民面对面，聊养老中遇到的困惑、提解决的建议。人大代表与专家认为，社区养老、家庭养老已成为不少城市老人的第一选择；但居家养老制度建设、服务体系尚待完善，需要社会各方共同努力，为老年人共筑“最美桑榆景”。

上海市人大代表丁明写过一份推广“养老管家”做法的建议，而促使他持续关注养老这一领域，与自己身边人的亲身经历有关。他说，推着坐在轮椅上的高龄老人出行，经常打不到出租车。“有次从医院出来，在医院门口等了一个多小时也叫不到车，只能推着父亲去坐地铁；但坐地铁并不方便，有的地方找不到电梯，他的爱人就和保姆架着老父亲的胳臂，帮助他上下楼。所以后来，每次出行前，他的父亲都心神不宁，甚至彻夜难眠。”他观察到，很多老人的子女不在身边，就像用打车软件这样“简单”的事情，可能都没有人能帮老人完成。因此，他觉得最好能建立一种机制，有专业化的一批人作为老人养老的“管家”，可以帮助老人解决很多生活上的不便。实际上，虹口区部分街道已在进行“养老管家”的探索。在四川北路街道，一批从社区退下来的居委干部担任养老管家，从陪医到买菜，只要老人有需求，他们都能尽可能做好服务。

上海近年还推出了一个类似的为老人服务的职位——养老顾问。“养老顾问实质上是一种公益性的、免费的咨询服务，主要提供三大功能：基本服务（介绍养老资源、解读养老政策），二是拓展服务（为老年人量身订制养老服务菜单），三是整合资源（提供居家养老服务支持体系）。”主持人这样解释。

不过，在养老顾问推广过程中，黄浦区发现了一些问题。根据黄浦区人大常委会2019年4月在豫园街道开展的《养老意愿与为老服务需求调查》结果显示：在日常的养老生活中，老人家对养老所需要的诉求往往不那么强烈，对衣食住行的需求也不明确。黄浦区人大代表、豫园街道肇方居委民政干部王依群认为，老年群体的需求是多种多样的；但很多老人的需求并不明确，自己也不知道需要什么，如一些特殊群体，包括失言失智但子女不在身边的老人没办法精确表达自己需求。如何能够精准了解、发现、解决老人的需求，是亟需养老顾问去思考的问题。

如今社区养老、家庭养老已成为不少城市老人的第一选择。黄浦区进行的一项调查显示，黄浦区老人对社区养老的意愿度为41%，对家庭养老的意愿度为34%，也就是说有75%的黄浦区老人要在家门口养老。上海师范大学都市社会工作研究中心副教授刘晴暄认为，老年人喜欢在家门口养老，是因为社区、家是个性化的、多样化的，可以满足多种需求。社区养老、家庭养老服务是一套综合性的体系，政府提供的是托底保障服务，满足刚需，而更多个性化的内容是需要社会、市场各方提供。因此，政府要制定好规则、做好规划、搭好设施，其他的多样性服务交给市场来完成，如此才能让老人在自己的家中、社区中得到满意的服务。