“像长三角这样的区域发展规划，以及它未来的前景，一定要放到整个国家的发展层面上去讨论。”谈及长三角的区域发展规划，中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬最关注的是城乡一体化和金融问题。

李扬认为，在长三角高质量一体化发展的过程中，城乡一体化是绕不开的一部分，这其中就包含着乡村振兴。而乡村振兴的关键之一，则是农民对土地的产权问题。

“农民手中现在有三块地，即承包地、宅基地和集体的经济建设用地。”李扬指出，过去这三块地的产权问题并没有处理好，这就导致了后来一系列的农村发展问题。现在，对这三块地进行确权，就是把土地作为农村发展的一个核心要素揭示出来，让农民成为有产者进入市场经济当中。

李扬指出，在农村土地确权之后，长三角的城乡一体化必然就包含了土地的城乡一体化，“当土地城乡一体化之后，农民的城镇化就是市场行为，而不是行政手段。”

若要实现这个目标，在土地一体化之外还需要哪些助推器？“当然是公共服务的城乡一体化。”李扬表示，长三角地区的农村是中国最富裕的农村地区，因此也最有条件去推动公共服务的城乡一体化，“若做成功了，则可以复制推广到全国其他地区。”

作为中国社科院的前任金融研究所所长，在过去几十年中，李扬给不少地区做过金融方面的规划。他指出，当前最需要探讨的是长三角地区哪些类型的金融是可以做的，以及需要做的。

十八届三中全会以来，中央出台的一系列文件提及了金融发展的四种类型，即商业性金融、政策性金融、开发性金融和合作性金融。李扬认为，在长三角更高质量一体化发展的过程中进行金融发展，要把眼光更多地放在政策性金融、开发性金融和合作性金融上。

“并不是说不要发展商业性金融，而是商业性金融的发展潜力没有其他三种类型大。”李扬指出，基础设施的一体化是促进长三角一体化非常重要的一个方面，而基础设施投资需要大量的资金支持，这又是商业性金融最不喜欢投资的领域，因此就有了政策性金融、开发性金融和合作性金融的用武之地。

“不过总的来说，找到四种金融类型进行分工和协作的最佳路径将是长三角地区金融发展的根本出路。”李扬说。