“每周一个小目标，把虹口区的每一个社区治理好。”虹口区3月7日正式发布“全岗通”3.0版。

据介绍，“全岗通3.0”是在曲阳街道试点“周周转”的基础上，融合各街道居民自治经验发展而成，提倡居委会在社区治理中自下而上提出一个小目标，每周完成一个小目标，每周上个新台阶，全年上52个新台阶，积社区小治为大治，让群众每周都切实感到党建引领下的社区治理成果。“把虹口区的每一个社区治理好”是虹口区开展全岗通工作模式的最终目标。

虹口区民政局局长耿彧表示，虹口区2017年实施“全岗通”1.0版，打造“全科医生”式的居委干部队伍，实现“技能通”，并被全市16个区推广；2018年实施“全岗通”2.0版，开通61项“不见面办事”和41项“零距离服务”，实现“服务通”；2019年，将在全区209个居民区积极探索条线部门围着社区转、帮助居委会解决难点问题的新机制，提升基层自治共治的能力和活力，打造“全岗通”3.0版“治理通”。

发起“总攻”，没有“退路”

“没想到，这么快小区就变样了！”日前，不少居民在密云微信群内传出一组组小区夺人眼球的照片，并纷纷为小区变化点赞。密云居民区是上世纪80年代建造的老旧小区，住房面积小、通道窄、停车位少、环境设施已不能满足居民生活需求，且尚未列入区级“美丽家园”改造计划，变化是怎么来的？

记者来到位于赤峰路317弄的密云居民区一睹究竟。这里正是曲阳街道“全岗通”3.0版——周周转的试点小区。此前，密一、密二两家居委会、业委会、物业与施工方第一次召开“周周转”项目讨论会，结合居民意见，初定整改项目清单。一个多月后，“周周转”项目开工，经过三个多月施工，小区更新门闸系统、拓宽主干道、改建健身广场、打造微景观、机动车停车位划线、新增和更换部分晾衣架和补种绿化等，一切都在有条不紊地进行。前后不到半年时间，小区面貌焕然一新。密二居委会主任赵伟跃赵伟颇有感触：“实践证明，‘周周转’是撬动小区治理的支点，为解决小区‘最后一公里’问题开了锁。”

密云小区非机动车库是上下两层立体车库，总面积约460平方米，由于年久失修、线路老化，存在安全隐患。因为资金紧张，刚开始非机动车库改建未能纳入项目，街道立即组织召开沟通会，决定优先安装市府实事工程的智能充电设备。工程实施后，将非机动车库改建成无人看管车库，安装智能充电桩、自动移门、露天雨棚、摄像头和LED照明灯，外观漂亮了，还缓解了停车难问题，排除了安全隐患。

密一居民区书记高洁认为，“‘周周转’也是一种倒逼机制，列出了问题清单和改造项目，仿佛就像是‘总攻’发起了，没有退路。”“周周转”引擎加速运转，居委会、业委会和物业“三驾马车”并驾齐驱，各方积极性调动起来了，就能呈现出最好的精神面貌和工作状态。

“统一模板”形成社区治理闭环

欧阳路街道有住宅小区101个，其中200户以下“小小区”有51个，包括100户以下的31个。长期以来，由于“小小区”物业管理缺乏规模且收费标准低，物管企业没有动力，导致有的“小小区”没有围墙，有的处于“三不管”，有的被物业“中途抛盘”，居民呼声强烈。

为此，欧阳路街道结合大调研，建立“党建引领、多元协同、居民自治”的“小小区”合并工作机制，通过区域共建单位联席会议、社区代表会议、居民区恳谈会等议事渠道，将两个或者多个相邻“小小区”合并，并全程指导新小区组建业委会，公开招投标选聘物业公司管理新小区，实现了“真正意义上的小区合并”。目前，“虹仪、祥三、虹铁”三个“小小区”已合并组建新虹仪小区，大西第一、大西第二两个“小小区”合并组建为大西小区，欧七、祥德路274弄15-25号两个“小小区”合并组建为祥德新苑小区，天宝第一、蒋家桥房屋两个“小小区”合并组建为蒋家桥小区。

针对各街道、居委会探索的各类社区治理好方法，“全岗通3.0”为居委会每周小目标的提出制订了统一模板。具体而言，居委会通过开展社区体检，发现居民区问题、厘清实际需求，形成社区《体检报告》在此基础上广泛征求意见，并提出小目标。居民也可以通过“市民云”进入“全岗通”网络议事协商平台，对小区问题进行网上讨论、网上议事、网上协商。

那么，小目标如何完成？首先，建立多方参与机制，通过街道“全岗通”联席会、居委会“全岗通”议事会、楼组“全岗通”邻里会聚集居民区党组织、居委会、业委会、物业公司、社区居民等各方代表，协商讨论社区议题，达成共识。其次，实现项目化运作。在居委会的牵头下形成具体可行的实事项目，通过自治共治引导各方共同参与项目。之后，居委会督促项目负责团队或负责人按期实施，共同参与项目实施。

为了完成小目标，虹口区建立了一系列的支撑和保障：包括减负增能、工作约请、协商联动、成果转化机制。比如，继续坚持“一点通”居委会减负增能机制，发挥好区居委会减负增能联席会议作用；把行政管理资源与社会力量聚集到基层一线；建立完善的街道、居委会、楼组三级社区协商联动机制；各街道和各居委会建立协商成果采纳、落实和反馈机制，向社会公开协商落实情况，接受群众监督。

耿彧表示，为了达到良好效果，将由居委会牵头，通过居民评议、项目评估、社会评价多种方式，对小区治理项目的实际成效进行评估，确保小区资金用得合理，用得到位。居民可通过“全岗通”网络议事协商平台对项目实施情况进行评价和反馈。力争通过“全岗通3.0”，一周一个小目标，实现虹口社区治理不断提升，探索出一条党建引领、发挥社区治理活力、服务居民、造福居民社区治理新路径。